剑阁县烟叶生产管理办公室对县政协十八届二次会议第22号提案答复的函

母明新委员：

 你提出的《关于大力发展新型烤烟主体助推脱贫攻坚的建议》（第22号提案）收悉，现答复如下：

在烤烟生产任务连续“双控”的时期下，我县以转变发展途经，稳定规模为核心，建立新型烤烟生产经营组织，重点完善产前产后服务体系，以科技创新为支撑，进一步稳定规模、优化结构、降本增效、完善体系。在继续增添措施的基础上，不断强化指导，狠抓产业发展，努力实现我县烤烟产业持续稳定发展。2017年落实种烟乡镇50个、411个村、2191户，种植烟叶4.5万亩，完成目标任务的100%。预计交售商品烟叶12万担，实现产值1.35亿元，创烟叶税3000万元，烟农户均收益达43053元，户均较去年增加4393元。

一、稳定扶持政策，激发发展动力。2017年，烟草行业收购价格和产前投入补贴政策与去年持平，县政府奖励扶持政策在大稳定的基础上，并作了部分调整和增加，一是增加了对完成任务的专业村和重点村进行奖励的政策；二是增加了“农耕保”雇主责任保险政策；三是调整了烟叶专业合作社和家庭农场的奖励政策。同时还进一步优化了投入方式，将补贴资金用在解决保障烟叶生产和服务烟农发展亟需的项目上。特别在烟农特别关注烤房新建和维修管护、关键生产环节的机械化作业、风险防控的保障等方面，更有效地发挥政策的引领和配套作用，解决烟农所盼所需，推进烟叶产业发展。

二、完善烟叶合作社，提升生产水平

我县根据现代烟草农业发展方向，按照“种植在户，服务在社” 的工作要求，结合本地生产实际，自2012年以来成立了剑坪烟叶综合服务专业合作社、风垭农机服务专业合作社等13个专业化服务合作社，其中：国家级烟草行业示范社1个，省级烟草行业示范社1个，市级烟草行业示范社4个，县级示范社7个。合作社社员主要由烟农和提供生产服务的个人组成，烟农比例达80%以上。行业配套机耕、起垄、植保等农机具731台，育苗大棚2处、育苗中棚1700余个、烘烤工场共8处、350间。

县烟办、烟草公司指导合作社合作社制定专业化服务管理规范，明确服务流程、作业规范、验收标准、费用结算、质量监督等，形成了统一组织、分片实施，统一核算、分队结算的“两统两分”服务管理模式。根据本基地单元实际，合作社围绕行业和政府配套的烘烤工场（烤房群）、育苗设施、农机、专业化分级设施等设施设备，采用统一管理、分片区服务的模式，按照“5+N”专业化服务内容要求，重点开展专业化育苗、专业化机耕、专业化植保、专业化烘烤、专业化分级等5个重点环节专业化服务；另外，各合作社积极探索专业化运输及烤煤等烟用物资统一采购等专业配套服务。全县专业化育苗达100%，专业化机耕达80%以上，专业化烘烤达30%，专业化分级达40%，另外，13个合作社专业化服务开展各具特色和亮点的，如2016年，剑坪合作依托烘烤工场（烤房群）开展专业化烘烤服务6511.5担；凤鸣合作社依托配套农机开展专业化机耕6391亩；全县依托专业化分级设施开展专业化分级4.2万担。

三、巩固脱贫成果，促进烟农增收

烤烟产业以其扶持投入大、生产周期短、产值效益高、投资见效快、市场前景好的绝对优势，已成为我县引领农民增收、产业脱贫致富的优势产业之一。2016年，全县有500余户精准贫困户种植烤烟2000余亩、产值600余万元，有2000余贫困人口因种植烤烟而脱贫。今年继续发挥烤烟产业助推脱贫攻坚的重要123456作用，把计划、政策向贫困村倾斜。2017年650余户精准贫困户种烟3000余亩，年底将有3000余贫困人口因种植烤烟而脱贫。建卡贫困户的土地、劳动力等入股到当地烤烟专业合作社，可实现贫困户人人参与、户户有收益。

剑阁县烟叶生产管理办公室

2017年5月15日