剑阁县扶贫开发和移民工作局对县十八届人大二次会议第98号建议回复的函

张怀义代表：

你提出的《关于精准扶贫脱贫攻坚的提议和建议》（第98号建议）收悉，现答复如下：

一、关于识别标准

一是贫困村识别标准，严格按照“一高一低一无”的标准识别贫困村。即行政村贫困发生率比全省贫困发生率8.6%高一倍以上，行政村2013年全村农民人均纯收入低于全省平均水平7895元的60%以下，行政村无集体经济收入。二是贫困户识别标准，是指家庭年人均纯收入低于省农村扶贫标准的农村居民户。

二、关于脱贫标准

一是贫困户达到“一超六有”脱贫标准。以家庭年实现总收入计算，2017年农民人均可支配收入超过国家扶贫标准（预计达到3300元以上），实现稳定增收；贫困户不愁吃、不愁穿；贫困家庭子女义务教育阶段，无因贫困而未读和辍学；贫困户全域参保，家庭成员100%参加新农合或城镇居民医疗保险，符合条件的参加大病统筹；有安全住房；有安全饮用水；有生活用电保障；通广播、电视。且贫困户居住环境整洁、卫生，精神面貌佳，有良好习惯。二是贫困村达到“一低五有”脱贫标准。贫困发生率低于3%；硬化路自乡镇政府所在地或上级路网至建制村委会驻地（村小学）；通信网络村广播电视覆盖率达到99%，有线或无线通信网全覆盖；贫困村卫生室业务用房达到50平方米以上，当年退出贫困村至少有一名合格乡村医生或执业助理医师；村文化室有建筑面积50平方米以上的文化室，有室外文化活动场地等；有集体经济收入，2017年贫困村集体经营性收入人均达到12元以上。

    三、关于帮扶措施                  

    根据贫困村、贫困户的脱贫需求和参照脱贫目标，我县2015年出台了《关于集中力量决战决胜扶贫开发攻坚确保同步实现全面小康的决定》，要求集聚合力推进决战决胜扶贫开发攻坚七大行动，确保我县到2020年和全国同步全面小康。“七大行动”分别是：大力改造农村危旧房、大力建设幸福美丽新村、大力培育增收致富产业、大力加强基础设施建设、大力推进公共服务配套、大力提升致富奔康能力、大力加强生态保护与开发。其中产业发展规划主要是围绕烤烟、畜禽、林果、优质粮油、蔬菜五大主导产业，不断完善提升剑门关土鸡、烤烟、林产品、高芥酸油菜等八大全产业链，大力发展有机水稻、绿色蔬菜、生态生猪、优质核桃等特色产品。积极培育贫困村主导产业，引导有能力经营的零散贫困户发展市场行情好、增收见效快、长中短相结合的多经作物。发展农产品加工业，注重引进和培育农产品精深加工企业、特色传统手工业和劳动密集型产业，带动贫困村产业深度开发。在条件具备的贫困村建立农产品初加工基地，加快加工、仓储、保鲜等设施建设，组织贫困户实行农产品就地分级分类初加工。鼓励专业大户、家庭农场、农民专合组织、农业企业发展精深加工，延长产业链，实现多层次转化增值。

只有通过贫困户和集体经济带动产业的发展，围绕发展我县烤烟、畜禽、林果、优质粮油、蔬菜五大主导产业，才能有效、稳固、长期的带动贫困户脱贫致富。
    最后，感谢您对全县脱贫攻坚工作的关心，欢迎今后多提意见和建议。

                   剑阁县扶贫开发和移民工作局

                        2017年6月25日