剑阁县人民政府办公室关于印发《2016年政府系统党风廉政建设和反腐败工作的意见》的通知

剑府办发〔2016〕34号

各乡镇人民政府，县级各部门，剑阁经济开发区管委会：

《2016年政府系统党风廉政建设和反腐败工作意见》已经县十七届人民政府第70次常务会议讨论通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                         剑阁县人民政府办公室

                            2016年7月18日

2016年政府系统党风廉政建设和反腐败工作意见

2016年，我县政府系统要认真落实中央和省市县纪委全会及廉政工作会议精神，进一步严明政治纪律，创新体制机制，坚决惩治腐败，加快推进法治政府、创新政府、廉洁政府、服务政府和高效政府建设，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，以反腐倡廉、勤政为民新成效促进经济稳步健康发展和社会和谐稳定。

一、强化纪律建设，坚决保证政令畅通

（一）围绕县委十一届十次全会精神，加强对全面深化改革、依法治县、从严治党、脱贫攻坚、“十三五”规划实施等重大部署贯彻落实情况的监督检查，深入开展为官不为、“庸政懒政怠政”专项治理，坚决整肃政策执行不力、工作任务不落实等问题，确保各项决策部署落到实处。

（二）加强对换届纪律执行情况的监督检查，从快从严查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官、搞非组织活动、诬告陷害等行为，执纪问责一律从严，确保政府系统换届工作风清气正。

（三）加强和改进重特大安全生产事故责任追究工作，推动解决生态环境保护、食品药品安全监管、民生资金监管等领域的突出问题，严肃查处失职渎职、滥用职权等行为。

二、强化正风肃纪，持之以恒推进政风建设

（一）各级政府及部门要严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”、省委省政府“十项规定”、市委“六个带头”和县委县政府“十个不准”，狠刹“三公经费”使用和铺张浪费、享乐奢靡之风。

（二）巩固正风肃纪专项整治成果，突出抓好领导机关和领导干部这个关键点、群众反映问题的集中点、重要时间节点，坚决防止“四风”问题反弹回潮。继续深化“9+3+7”突出问题专项治理，密切注意“四风”问题新动向新表现，抓早抓小，防微杜渐，对隐形变异、顶风违纪行为露头就打、从重处理。

（三）坚决整治群众身边“四风”。重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题；严肃查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、违规收缴群众款物，克扣群众财物、拖欠群众钱款的突出问题；严肃查处集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域侵占强取、贪污挪用等严重问题；严肃查处在办理涉及企业和群众事务时吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为；严肃查处国有企业利用新型经营方式搞利益输送，以改革之名行损公肥私之实等违纪行为。

（四）健全通报曝光机制。办好《阳光问政》全媒体直播节目，加大问题曝光力度，推进问题解决。定期评估作风建设状况，有针对性地完善制度，健全作风建设长效机制。

三、强化纪律审查，坚决遏制腐败蔓延势头

（一）坚持力度不减、节奏不变，持续保持惩治腐败的高压态势，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部。认真为党员干部澄清是非，严肃查处诬告陷害行为。

（二）突出纪律审查重点。中央八项规定方面，重点对公务接待“三单”不齐、差旅费报销不规范、滥发津补贴奖金等问题进行查处和问责；财政扶贫资金方面，重点对扶贫到户资金兑付不及时、报账不规范、物资采购不合规、违规使用扶贫资金等问题进行查处和问责；乡镇经济发展方面，重点对建设项目未履行规范的比选招标程序、挤占挪用滞留专项资金、财政支出控制不严、国有资产管理不严、村级财务监管不到位等问题进行查处和问责。

四、强化服务质量，优化经济发展环境

（一）持续深化“放管服”改革。按照国务院和省政府部署，进一步取消和下放行政审批事项、投资审批权限，对保留的审批项目明确标准、缩短流程、限时办结，减少政府定价项目，推动简政放权向纵深发展。全面实施工商注册登记便利化改革，精简工商登记审批事项，认真落实“三证合一”“一照一码”，积极推进注册审批全程电子化和企业登记“单一窗口”建设。全面推开“双随机、一公开”监管，检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开。加强行政执法信息化建设，利用大数据、云计算、互联网等信息技术，强化线上线下一体化监管，推进跨部门、跨行业综合执法。优化公共服务，建立跨部门审批联动机制，积极推行一站式办理、网上办理、上门办理、委托代办等服务。加强行政权力平台和监察平台的使用管理和监督，促进行政权力依法规范运行。

（二）重拳整治慵政懒政怠政问题。扎实开展“三服务”公开承诺，督促各单位亮出年度工作成效、办事效率和工作作风三项清单，组织服务对象对重点单位履诺情况进行评议。深入开展“三级五评议”活动，全面推行评、改、测“三步”工作法，切实解决“中梗阻”问题。采取带案下访、定向暗访等方式，重点对窗口服务单位开展常态化明察暗访，从严治理纪律不严、作风不实、服务不优等问题。严肃查处推诿扯皮、敷衍塞责、滥用职权、吃拿卡要等作风效能案件，坚决惩治损害经济发展环境、影响项目落地建设的行为。

（三）推进政务运行全过程公开。重点推进财政预算、重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设等领域政务信息公开。完善突发事件信息发布等制度，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切。加强基层办事公开，推进基层土地利用总体规划、集体资产处置以及税费收缴、征地补偿、拆迁安置、公共事业投入、扶贫救灾及其民生资金、惠农资金分配使用情况等群众关心的信息公开。

（四）深入开展重点项目施工秩序专项整治，在县列以上重点项目建立企地协调小组，进一步完善非法阻工早期预防、提前介入、快速处置机制，严厉打击强装强卸、强买强卖、强揽工程、敲诈勒索等行为。

（五）规范涉企收费行为。严格清理规范各类涉企业收费，确保涉企经营性收费目录进清单，清单之外无收费。建立健全涉企收费双向联络机制，常态化开展涉企收费事中事后检查，不定期监督回访全县收费清理结果落实情况。

五、强化“三同”机制，推进源头防腐工作

（一）加强财政资金使用管理。全面深化财政资金预算管理制度改革，推进财政政策和预决算公开，加强财政预算执行审计，从源头上切断小金库、账外账等资金来源。加强政府采购管理，全面实行网上竞价采购和商场直购，实现财政集中支付全覆盖。严控“三公”经费支出，切实做到只减不增。加大项目投资评审力度，开展项目绩效评价，提高财政资金使用绩效。

（二）加强公共资源交易管理。加快完善全程监督机制，强化公共资源交易目录执行，推动公共资源项目全部集中进行交易。创新公共资源交易现场监管方式，推动省市县三级交易现场视频系统互通互联。探索建立公共资源交易联合闭环监督机制，推动实现项目全流程的跨部门联合监管。

（三）加强政府投资项目管理。积极推进实施预防腐败创新项目，健全落实重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。充分运用投资项目在线审批监管、信用信息共享、公共资源交易等平台，推进形成科学有效的权力制约监督机制。深入实施国资监管体制改革，建立健全适应现代企业制度要求的激励约束机制，严防国有资产流失，确保保值增值。

六、强化责任担当，营造改革创新干事创业的良好氛围

（一）严格落实主体责任。按照党中央对落实党风廉政建设“两个责任”和“党政同责、一岗双责”的要求，各级政府及其部门党组（党委）要切实当好“第一责任人”，从严从实抓好党建、领好班子、带好队伍，把党风廉政建设和反腐败工作与改革发展稳定各项任务同部署、同落实、同检查，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。党组（党委）其他成员要根据工作分工加强指导督促和教育管理，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负主要领导责任。

（二）建立严格的问责机制。把失职必究、执纪必严作为全面从严治党的重要抓手，认真落实党风廉政建设责任制考核、述职述廉和评议、约谈等制度。对执行党的路线方针政策不力、管党治党不严不实、“四风”和腐败问题多发频发、重大工程和项目推进严重滞后、影响经济社会发展主要目标任务完成的，既追究主体责任、监督责任，又上查一级，追究领导责任和党组织责任，以问责常态化促进履职到位，努力在政府系统营造风清气正的政治生态。

（三）探索建立容错纠错机制，正确把握动辄则咎和保护干部的辩证关系，旗帜鲜明地为那些苦干实干、改革创新、不谋私利的干部撑腰鼓劲。