剑阁县“六措并举”筑牢公共资源交易“防腐墙”

2015年，剑阁县公共资源交易服务中心严格按照四川省十个重点领域新规和“一委一办一中心” 管理体制要求，以“体制+平台”改革为抓手，“制度+科技+文化”建设为载体，进一步完善公共资源交易服务平台，实现了全县各类公共资源交易活动依法办事、规范管理、阳光交易，达到了从源头上规范行政权力行使和预防腐败的目的。全年共受理各类交易项目346宗，已完成286宗，中介机构使用抽取43次，成交总额达到2.86亿元，累计为财政节约资金1885.06032万元，节约率9.8%，增值222.4157万元，增值率2.1%，无有效质询、质疑和投诉，无违法、违纪、违规和不廉洁现象。

一是“物理隔离、切断关系”封闭管理。继续整合全县所有公共资源交易资源，秉承物理、技术、流程隔离理念，按照功能分区，高标准完善了大型拍卖厅、开标室、评标室，监控室、专家休息室等统一规范的公共资源交易服务场所，面积达1103.44平方米，配套安装了门禁系统、语音识别系统、通信屏蔽设备等，切断交易各方接触空间，规范交易行为，实现了“一县一场、资源共享，市场运作、集中服务，统一管理、依法监督”的公共资源交易管理服务新体系。

二是“四权分离、四位一体”集中交易。按照“一委一办一中心”的公共资源交易管理体制，实行公共资源决策、管理、执行、监督“四权分离”，消除了以前“管办不分、同体监督”的体制弊端，同时将分散在各部门的建设工程招投标、政府采购、土地（矿权）出让、国有产权交易等各类公共资源事项统一纳入中心进行集中交易和监管，建立了集工程建设招投标、政府采购、土地（矿权）出让、产权交易“四位一体”的电子化公共资源交易服务平台，实现全县所有公共资源交易项目进中心、中心之外无交易目标。

三是“流程化服务、六个统一”规范运行。按照“流程管理机制”，实行项目分段管理、业务股室分权制衡、交易现场标准化管理服务，达到了各类交易项目统一进场交易、统一网上报名受理、统一网上信息发布、统一网上缴退保证金、统一操作规程、统一现场管理 “六个统一”规范运行，从而隔离各参与主体间的联系，避免结成非法利益链条，从交易源头上铲除滋生腐败的土壤，实现规范运行“零事故”。

四是“建章立制、筑牢防线”廉洁用权。出台了剑阁县公共资源管理办法、进场交易项目目录和交易规则，制定完善了交易项目流程图和各项规章管理制度，建立健全了廉政风险防控机制，查找廉政风险点，制定防控措施，为交易各方主体设定标准动作，切实将权力置于笼中，确保了权力在法纪的轨道上行使。

五是“网上留痕、全程受控”科学防腐。运用“互联网+”思维，建立网上交易系统、电子监察系统、电子竞拍系统、信息发布系统等电子化公共资源交易服务平台，同时设置不良行为记录和黑名单曝光台，通过全方位全过程无缝隙视频、音频同步监控系统（并接入县纪委电子监察系统），使权力运行“网上留痕、全程受控”， 将权力置于阳光下，最大限度地遏制围标、串标、排斥潜在投标人等违法违规行为，做到权力行使和监督同步、同轨、同向，达到科技防腐、阳光透明，真正将公共资源交易服务中心建成公平、公正、公开、公心的服务平台。

六是“集中建库、规范中介”高效服务。按照“择优入库，随机抽取，动态管理”的原则，配合相关行业主管部门，率先在全市建立审计造价咨询类、审计会计类、土地拍卖类、地灾评估类、国有产权交易类等社会中介机构备选数据库。中介服务行为全程接受上级职能部门、县监察部门、库内中介机构、社会舆论多重监督，有力杜绝暗箱操作，保障“零投诉”。