剑阁县安全生产委员会办公室

关于集中开展“六打六治”专项行动的

通  知

各乡（镇）人民政府，县经济开发区，剑门关景区管理局，县安委会成员单位：

根据全国“六打六治”打非治违专项行动视频会议和《四川省集中开展“六打六治” 打非治违专项行动实施方案的通知 》（川安委〔2014〕12号）要求，决定在全县范围内开展以“六打六治”为重点的打非治违专项行动。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

各乡镇、部门要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照省市县三级对安全生产工作的安排部署，始终保持对非法违法行为的高压态势，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，进一步规范安全生产法治秩序，全面提升事故防控能力，实现我县安全生产形势持续稳定发展。

二、工作内容和职责分工

各乡镇、部门要突出对煤矿、非煤矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，集中开展“六打六治”：

（一）打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题。

打击无地质勘查许可证、采矿许可证、营业执照、安全生产许可证或证照过期，擅自从事矿产资源勘查、生产和开采违法行为。（国土资源局、工商局、安全生产监督管理局、煤管办按职责分工分别负责）打击以探代采、私挖滥采、超层越界开采行为。（国土资源局牵头负责）打击未取得安全生产许可证和矿山采掘施工资质的单位从事矿山工程建设施工违法行为。（安全生产监督管理局、煤管办、城乡建设和住房保障局按职责分工分别负责）打击未取得安全生产许可证和地质勘查资质或相应施工资质的单位从事地质勘探坑探工程施工违法行为。（安全生产监督管理局、国土资源局、城乡建设和住房保障局按职责分工分别负责）打击地质勘探坑探工程、矿山建设项目未经核准、初步设计及安全专篇未经审查批准，违反建设项目管理程序，擅自开工建设和边建设、边生产违法行为。（发改局、国土资源局、城乡建设和住房保障局、安全生产监督管理局按职责分工分别负责）

整治矿山企业未按照《煤矿安全规程》等相关安全规程和技术规范绘制保存矿图，健全技术管理和矿图管理制度，并结合矿山生产及时填绘更新、真实反映矿山实际情况问题。（安全生产监督管理局、经济和信息化局、煤管办按职责分工分别负责）整治矿山建设工程层层转包、违法分包的问题。（经信局牵头负责）整治露天矿山未采用自上而下分台阶(分层)开采、未实行中深孔爆破、液压锤二次破碎和机械铲装作业以及爆破境界范围内仍有居民和工业设施的问题；整治地下矿山机械通风系统不完善、局部通风不到位及安全出口设置不符合规定要求的问题；整治尾矿库沉积干滩长度、安全超高、排洪（排水）、排渗不符合规定要求以及下游危及范围内仍存在居民和重要工业设施等问题。（经信局、煤管办牵头负责）

（二）打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。

打击破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的违法犯罪行为，创造良好的管道保护治安环境。（公安局牵头负责）

整治未经许可、擅自进行城镇建成区市政道路开挖和地下施工作业等违法行为，建立完善城镇地下管线施工许可制度，加强城镇燃气管道建设监督管理。（城乡建设和住房保障局）整治油气输送管道违法占压、非法穿越、安全距离不足等非法违法行为，严格安全风险评估，合理科学规划布局，提高管道安全保障水平。（城乡建设和住房保障局、经济和信息化局、安全生产监督管理局按职责分工分别负责）

（三）打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题。

打击危化品非法运输行为。严格危化品运输车辆的道路交通安全管理，严格管控危化品道路运输路线，严格查处运输危化品的车辆擅自进入危化品运输禁行区、不按《剧毒化学品公路运输通行证》规定的运输路线、运输时间等要求运输剧毒化学品的违法行为，严厉打击危化品运输车辆不按规定线路行驶、超载、超速、疲劳驾驶等违法行为。（公安局牵头负责）严格危化品道路运输许可、运输企业以及运输工具的安全管理，严厉打击非法改装、伪装、未按规定悬挂或喷涂车身反光标识和警示标志危化品运输车辆以及未取得运输许可的车辆和不具备从业资格的人员非法承运危化品的违法行为。（交通运输局、公安局按职责分工分别负责）

整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，超许可范围运输、瞒报运输、无押运员运输，违规装载等问题，全面排查整治在用危险货物运输车辆加装紧急切断装置。（交通运输局、质监局、安全生产监督管理局按职责分工分别负责）

（四）打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题。

打击无资质施工行为；打击建设单位规避招标，任意肢解工程发包，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理违法行为；打击建设单位不办理施工许可、质量安全监督等手续，或将工程发包给不具备相应资质、无安全生产许可证或资质证书、安全生产许可证过期的施工单位的违法行为；打击施工单位无相应资质证书和安全生产许可证或资质证书和安全生产许可证过期，非法从事建筑活动的违法行为；打击施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事施工活动违法行为。（城乡建设和住房保障局牵头，交通运输局、水利局、安全生产监督管理局、经信局按职责分工分别负责）

整治施工单位弄虚作假，无相应资质或超越资质范围承包工程、层层转包、违法分包工程，违规托管、代管、挂靠等问题。（城乡建设和住房保障局牵头负责）

（五）打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。

整治超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。针对本地区客运车辆行驶路线和行驶特点，加强客运车辆通行安全管控。严格落实客运车辆停车登记检查制度，严把客运车辆出站、出城、过境、上高速“四关”，严格落实 7座以上客运车辆逢车必查制度，严格巡逻管控，严厉打击客运车辆违反夜间停运规定、违反接驳运输规定、“三超一疲劳”严重违法、违反动态监控制度等违法行为。加强对面包车、校车和货车“双超”的路面管控，严厉打击面包车、校车（包括接送学生车）超员、货车“双超”违法行为。（公安局牵头，交通运输局、教育局、旅游局按职责分工分别负责）

整治无证经营、超范围经营、挂靠经营。开展大客车长途客运安全整治，对现有长途客运班线和客运企业进行清理整顿，严格控制1000公里以上的跨省长途客运班线和夜间运行时间，强制执行长途客运车辆凌晨2时-5时停止运行制度；整治客车非法异地载客、非法组客和站外揽客，船舶最低安全配员和违法夜航等问题。（交通运输局牵头、公安局按职责分工负责）

（六）打击“三合一”、“多合一”、有粉尘爆炸危险场所企业违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭、粉尘防爆等问题。

打击集生产、储存、经营、销售、居住于一体的“三合一”、“多合一”等存在火灾安全隐患小企业、小作坊违法生产经营行为。整治居住与生产、储存、经营合用场所、作坊，有人员居住的民用建筑内从事生产储存的场所、作坊，集经营可燃易燃物品、居住于一体的商业店铺，消防设施配置设置不符合标准，消防设施未保持完好有效，安全出口数量不足，安全出口、疏散通道占用、封闭、堵塞，人员密集场所窗户设置影响逃生、救援的障碍物等问题。（消防队牵头负责）

打击有粉尘爆炸危险场所企业违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）的违法生产经营行为。

开展粉尘防爆专项整治，对辖区内存在煤粉、面粉、淀粉、纸粉、木粉、塑料、染料等粉尘爆炸危险的工贸企业进行一次全面排查，摸清情况和底数，组织相关企业对照《粉尘防爆安全规程》（GB15577—2007）、《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》（GB/T17919—2008）等标准认真开展自查自改，辨识粉尘燃爆风险，采取切实有效的防火、防爆措施，及时彻底清理生产中产生的粉尘，防止粉尘爆炸事故发生。（发改局、经济和信息化局、农业局、林业局、质监局、安全生产监督管理局、粮食局按职责分工分别负责）

各乡镇人民政府按照属地管理原则，根据县上“六打六治”的要求，出台实施方案，组织人员，对辖区内的违法行为进行打击；对于没有处理权限的违法行为，及时上报县级有关部门，并配合县级有关部门对违法行为的打击。

三、实施步骤

专项行动从2014年9月开始，到12月中旬结束。分三个阶段进行：

（一）动员部署、自查自纠阶段（9月上旬）

各乡镇、部门要统一思想认识，制定实施方案，明确责任分工，细化工作措施，认真做好动员部署和宣传发动工作。在督促企业开展自查自纠的同时，进一步摸清辖区内各类生产经营单位安全生产情况，提高打非治违专项行动的针对性。

（二）集中打击整治、重点检查督查阶段（9月中旬-11月底）

各乡镇、部门要在摸底排查的基础上，集中对6个重点领域的非法违法、违规违章行为进行打击和整治，组织开展联合执法；要重视专项行动的进展情况，采取“四不两直”的方式开展检查督查工作，及时发现和整改问题，推动专项行动扎实深入开展。

（三）巩固深化、总结提高阶段（12月）

各乡镇、部门要对非法违法、违规违章行为严重的地区和单位进行重点督查，不断巩固专项行动成果。县安委会也将组织开展综合督查。同时，做好专项行动总结工作，及时推广专项行动中好的经验和做法，健全打非治违工作长效机制。各乡镇、部门于12月10日前将专项行动总结报送县安办（联系人：王皓 6600962）。

四、工作要求

（一）高度重视，强化责任落实

县安委会将把此项工作作为年度安全生产目标管理责任制重点考核内容之一。各乡镇、部门要高度重视，把开展“六打六治”作为下半年安全生产工作的首要任务，迅速动员部署，制定实施方案，落实必要的人力、物力和财力，按照职责分工的有关要求，强化责任落实，密切协调配合，认真扎实推进专项行动的开展。

（二）细化措施，敢于动真碰硬

各乡镇、部门要综合运用全面督查、重点检查、专项检查、联合检查、暗访暗查等多种方式，开展“打非治违”专项行动；要完善跟进制度，定期分析研究专项行动中发现的问题，及时加强指导，推动安全生产责任落实；要开展典型案例公开和约谈警示并认真贯彻落实“黑名单”制度，强化教育和震慑；要严肃责任追究，实行“一案双查”制度，专项行动期间，同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任；要加强对工矿企业，特别是金属抛光作业场所的安全检查，督促完善作业场所通风、除尘、防火防爆等安全设备设施，坚决打击非法生产、违规作业行为。

（三）标本兼治，构建长效机制

各乡镇、部门要坚持标本兼治，每周报送至少一条信息，主要反映“六打六治”行动的主要做法、成效和发现的突出问题等信息，要注重用数据和实例，重大情况随时报告，并固化为规章制度和标准规范，推动建立安全生产责任落实的长效机制。要把安全生产“六打六治”打非治违专项行动贯穿于日常安全管理和监督工作中，与安全生产大检查、事故防范体系建设等重点工作相结合，杜绝安全生产盲区。

          剑阁县安全生产委员会办公室

          2014年8月25日