剑阁县国有资产监督管理局对县十八届人大二次会议第81号建议答复的函

李全代表：

你提出的《关于普安农贸市场划归普安镇管理的建议》（第81号建议）收悉，现答复如下：

一、普安镇农贸市场是普安镇人民政府为业主修建的灾后重建项目，于2012年10月开始修建，2014年6月竣工，总投资1167万元，产权面积为9632.4㎡。其中，在修建过程中，由于占用普安镇城东村的土地，双方约定建成后返还城东村一定的面积。因此，从产权性质上说，普安镇农贸市场属于经营性国有资产，按照规定理应由国资局监管，而普安镇政府作为基层政府，不能直接从事经营活动。按照政企分开的管理要求，2014年12月，经普安镇政府和县国资局共同协商，将普安镇农贸市场一、三、四楼的资产划给剑阁县星龙综合市场管理有限公司经营管理，二楼按照约定划归城东村所有。2015年6月，在普安镇政府及普安镇城管中队的协助下，将沿街摆摊的水果、干杂、熟食等经营户迁入市场统一运营。

二、剑阁县星龙综合市场管理有限公司接收管理后，对普安农贸市场的建设情况进行了全面的清理排查，发现该市场规划设计不合理，消防管道设计不符合消防安全要求，消防管道严重破损导致漏水，部分摊位的硬件设施不完善等问题，在一定程度上影响了入驻商户的正常经营活动。同时，入驻商户全部是原市场回迁户，未经过公开招租，管理难度特别大。其中，蔬菜经营户未按要求入驻，导致市场蔬菜区域长期空置，守护管理难度较大，部分市场经营户欠缴和拒缴管理费用等问题也时有发生。

三、针对普安农贸市场存在的问题，剑阁县星龙综合市场管理有限公司积极与普安镇政府、修建单位进行沟通，前期投入资金100万元左右，对消防系统、照明电路等进行了全面整改。目前，各摊位做到了一户一表，消防系统整改已完成工程量的70%，市场硬件设施得到较大改善，摊位规划基本合理。同时，多次联合工商部门和普安镇城管中队对市场周边乱摆、乱停、乱放、占道经营等进行综合整治，虽然取得了一定的成效，但未能解决根本问题。

四、为更好发挥国有资产的经营效益，繁荣老城经济，剑阁县星龙综合市场管理有限公司将结合普安镇市场实际情况，进一步提升经营理念，规范公司运营，强化内部管理制度，全力为普安镇老百姓服好务。同时，还将进一步加强与普安镇政府、普安镇城管中队的沟通协调，建立齐抓共管的工作格局，建议增强普安城管中队的执法力量，对普安农贸市场及周边区域做到定点定员管理，解决占道经营，乱设摊位等问题，提高普安农贸市场商铺入驻率，为普安镇老百姓营造良好的生活、出行条件。

感谢你对国有资产管理工作的关心和支持。

                           剑阁县国有资产监督管理局

                                 2017年7月7日