剑阁县人力资源和社会保障局对县政协十一届五次会议第43号提案答复的函

同意对外公开

B类

剑人社函〔2025〕65号

县工商联：

贵单位提出的《关于加强企业技能人才队伍建设的建议》（第43号提案）收悉，现答复如下：

一、总体情况

近年来，我县深入贯彻落实习近平总书记关于技能人才工作的重要指示精神，围绕县委“1233”执政兴县战略，持续优化技能人才“引育留用”全链条，全面推进技能人才培养、使用、评价、激励工作，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。截至目前，全县技能人才总量达1.5万人，高技能人才占比提升至4%，建成省级高技能人才培训基地1个、市级乡村振兴高技能人才培育基地1个、技能大师工作室7个，年均培训技能人才5000人次以上。“剑州豆腐师”“剑州建工”等特色劳务品牌影响力持续扩大，技能人才在推动企业转型、产业升级中的作用日益凸显，促进县域经济高质量发展。

二、主要做法

（一）强化人才载体支撑，优化企业发展环境。一是多措并举加大企业支持力度。深入贯彻落实《广元市促进民营经济发展壮大若干措施》《广元市支持重点产业企业人才队伍建设十条措施（试行）》等政策文件，以降低企业综合成本为核心，持续优化营商环境。全面落实失业保险稳岗返还政策，2023年以来为286家企业发放稳岗返还资金338.29万元；大力推进技能提升补贴政策，惠及72名企业职工，发放补贴11.3万元；实施一次性扩岗补助政策，支持21家企业新增就业岗位65个，发放补助9.75万元。为符合条件的小微企业提供最高600万元的创业担保贷款并给予50%贴息支持，破解企业融资难题，切实减轻企业负担，增强发展活力。二是精准施策优化企业服务。创新服务方式，编制印发《人社政策160问》服务手册，梳理了涉及企业关注度高、实用性强的相关政策问题。建立专业化惠企服务队伍，选派89名业务骨干担任“人社惠企专员”，对全县193家重点企业实行“一对一”挂联服务，建立“政策宣传-需求收集-问题解决-跟踪回访”全流程服务机制，累计解决企业用工保障、劳动关系等问题400余件，企业满意度达98%以上。三是多元共建人才发展平台。加大创业扶持，近3年发放创业补贴553万元，直接扶持1421人成功创业。重点打造3个市级创业孵化基地，累计孵化创业实体62个，其中技能人才创办企业占比达35%。全面开发岗位，联合重点企业挖掘优质岗位约5000个，其中技术技能岗位占比60%以上。建立县级就业见习基地15家，开发产品研发、电子商务等专业见习岗位72个，2023年以来发放见习补贴89万元。建设特色载体，围绕县域特色产业，认定县级技能大师工作室7个，将剑门豆腐、剑门火腿等传统工艺纳入培训交流；与抖音等平台合作开设“电商直播学院”，培育本土电商达人46名，其中创业领军人才邓小燕通过直播带货带动农特产品销售额突破3000万元，平台累计获赞超140万。扎实开展优秀人才助企活动，西南科技大学胡茂副教授等10名高校和科研院所人才作为科技特派员，开展产业技术指导服务、品种技术引进推广、技术瓶颈集中攻关等农业科技推广工作，助力剑阁农业科技振兴。

（二）深化人才培养机制，构建协同育人格局。一是深化国企改革，畅通人才流动机制。出台《剑阁县县属国有企业后备干部人才队伍建设工作方案》，健全后备干部培养体系，强化国企人才梯队建设。创新探索职业经理人制度，完善现代企业治理结构。建立国有企业和机关事业单位人才双向流动机制，目前已成功选派2名机关事业单位优秀人才到国企担任管理职务。二是强化民企培育，构建多元培养体系。完善培训补贴政策，支持企业自主开展新型学徒制和现代学徒制培训，对培训合格并取得相应职业资格（技能等级）证书的，给予企业最高6000元/人的一次性培训补贴。创新实施“政校企合作”“委托培养”等模式，搭建政府引导、学校培育、企业实践的协同培养平台，与四川农业大学、剑阁职中等院校建立产学研合作，开发契合本地制造业升级和服务业发展的定制化课程，开设13个特色订单班，实现人才培养与产业需求精准对接。三是夯实职教基础，打造技能培训高地。以剑阁职中四川省高技能人才培训基地为中坚力量，整合4所民办职业培训学校资源，形成“基础+中坚+特色”的三级培训体系。围绕本地主导产业和新兴业态科学设置20余个培训工种，年均开展“普惠式”“诊断式”培训5000人次，5年来，累计投入各类职业技能培训专项资金超3000万元，惠及2万余人、100余家企业和用人单位，有培训需求的劳动者和企业100%参训，培训取证率95%以上。

（三）完善人才服务保障，厚植尊才重才沃土。一是强化组织保障。将企业技能人才队伍建设工作纳入全县人才队伍建设总体部署和考核评价，制定《剑阁县技能人才分类分级管理办法》，实名建立《剑阁县技能人才台账》，按照从事行业（工种）、技能等级进行分类管理，积极推荐优秀技能人才作为“两代表一委员”等，增加在各级各类表彰表扬评选中的名额。广元绿邦林业有限责任公司总经理、“剑阁县核桃栽培技能大师工作室”领办人陈智天当选政协剑阁县第十一届常委。二是强化激励保障。支持有条件的企业探索推行“新八级工”制度，鼓励技能人才自主开展职业技能等级考评取证等措施，有效推动技能人才多渠道获得技能等级评价，打破技能人才职业发展“天花板”、成长壁垒。引入凉山州德鉴职业技能评价中心，打通“培训-考核-认证”全链条服务通道。5年来，累计开展技能等级考评认定5000余人次，新增高技能人才（高级工及以上）125人，兑现技能评价补贴60余万元。三是强化服务保障。实施“蜀道英才培育计划”和“剑门英才培育行动”，专项遴选支持培养企业创新创业人才，4名企业家成功入选首批“剑门英才”，发放“剑门英才卡”，提供子女入学、医疗交通等7大类23项暖心服务。3人成功入选2024年“蜀道英才”创新创业领军人才项目，正牧药业2023年成功创建为市级专家工作站。深度挖掘宣传一批典型人物事迹，全力营造识才用才、爱才尊才的浓厚氛围。推荐武连镇邓武松“微缩景观制作”参加全国职业技能大赛绝技展演，提升技能人才社会地位。

三、下一步工作打算

针对提案指出的问题，结合我县实际，下一步将重点抓好以下工作。一是持续优化人才发展环境。全面推动企业建立健全现代企业制度，通过规范化管理提升运营效能，为技能人才搭建更加完善的职业发展通道。进一步扩大“人社惠企专员”服务覆盖面，将新增重点企业纳入精准帮扶范围。加快推进“剑门工匠”传承基地建设，重点培育硅基材料、食品饮料等新兴产业急需的技能人才，为县域经济高质量发展提供坚实人才支撑。二是深化国企改革促进人才流动。加快落实职业经理制度，推动“空壳企业”实体化运营。完善机关事业单位与国有企业“双向流动”机制，加大优秀管理人才交流任职力度。三是强化产教融合提升培训实效。深化校企合作，新增电商直播、智能制造等5个特色“订单班”，共建产教融合实训基地。持续实施技能大师“师带徒”培训，评选技能大师工作室，加大本地人才队伍建设。四是完善人才服务保障体系。升级“剑门英才卡”服务，新增景区免票、配偶就业等权益。开展“技能人才宣传月”活动，通过多平台多渠道宣传优秀技能人才典型事迹，营造浓厚的人才队伍建设氛围。

感谢贵单位对我县企业技能人才队伍建设工作的关心与支持！我们将持续跟进提案建议落地，恳请继续监督指导，共同营造“崇尚技能、尊重人才”的社会氛围。

剑阁县人力资源和社会保障局

2025年8月5日