剑阁县农业农村局对县政协十一届五次会议第38号提案答复的函

同意对外公开

B类

剑农业函〔2025〕223号

杨善锐委员：

你提出的《关于做好我县乡村振兴工作的建议》（第38号提案）收悉，现答复如下：

推进乡村全面振兴，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大部署，是新时代新征程“三农”工作的总抓手。您提出做好我县乡村振兴工作的宝贵建议，我们将进行全面梳理并结合我县实际，有针对性举措将纳入乡村振兴重点工作任务清单。

一、推动产业价值链升级助力乡村振兴

1.本地特色品牌建设上。我们将围绕“3+3+3”现代农业产业体系，推进肉牛羊、土鸡、猕猴桃等特色产业全链集群发展，培育绿色食品、有机农产品及剑门关土鸡、剑门豆腐等国家地理标志品牌。持续推进猕猴桃省级产业强镇建设，建成省级和市级现代农（林）业园区，提升产品附加值。充分发挥肉牛羊、剑门关土鸡、特色经作产业专班优势，推进圣迪乐100万羽非笼养蛋鸡、巨星农牧30万头生猪屠宰加工等一批农产品加工重大项目，推动农产品就地转化和精深加工。发挥好四川剑门优食谷食品有限公司链主企业带动效益，依托“剑门关土鸡”等特色资源，通过“企业出题、科研攻关、成果转化”协同创新，推动种源培育、标准化养殖及精深加工，带动产业链上下游企业集聚，助力打造西南肉鸡产业高地和食品饮料百亿级产业集群。强化“建圈强链”和“全生命周期”服务，助力农产品产业价值链升级。

2.优化产业园布局上。我们将依托全县各区域的资源条件和产业优势，合理规划农产品加工、种养循环、冷链物流等各类产业园区的空间布局，推动形成“一园一特色、一园一主业”的发展格局。重点在县域东部打造以猕猴桃和特色经济作物种植加工为核心的产业园，中部布局肉牛羊养殖及精深加工集聚区，西部建设剑门关土鸡全产业链示范园，促进产业集聚化、规模化发展。今年还将按照“一园三核”，创建国家农业粮食产业园标准，打造汉阳—剑门—下寺剑北粮油园区，白龙—公兴—杨村剑南（白龙）粮油园区，王河—开封—元山剑南（王河）粮油园区，基础设施和公共服务配套建设，完善水电路气讯等硬件设施，落实省委“天府粮仓千园建设行动”方案，坚决扛稳保障国家粮食安全政治责任的要求。此外还将强化产业园区搭建产学研合作、检验检测、品牌孵化等服务平台，提升园区承载能力和服务水平，吸引更多优质企业和项目落地，实现产业园区化、园区产业化、产业集群化发展。

二、完善农村基础设施，夯实发展根基

1.交通与水利设施补短板上。交通设施方面，今年将新改建农村公路218公里，较大人口规模自然村(组)路硬化率达到87%以上，农村公路生命安全防护工程覆盖率达到90%。水利设施方面，将实施农村供水保障项目51个，实现农村供水水质合格率达到91%以上，自来水普及率达到95%以上。其他基础设施，天然气入户率增长5%以上，农村居民主要聚居区G通达率达到80%以上。完成207户农村危旧房改造。推进农村地区汽车、家居、电动自行车等消费品以旧换新。积极推进“交商邮供”融合发展，加快村级寄递物流综合服务站点建设。

2.推动数字化与信息化覆盖上。将加快农村地区5G基站和光纤宽带网络建设，推广智慧农业监测系统、农村电商直播平台等。推动农业生产、农村治理、农民生活等场景的数字化应用，支持建设水果避雨设施、蔬菜大棚，发展现代设施渔业。完善粮食烘储加工、果蔬冷链保鲜等初加工设施，全县各类农产品冷藏保鲜库容量新增1.65万吨以上。积极推进王河智慧农场建设。推动农村大数据平台搭建，整合农业生产、农产品销售、农村资源等信息，为农户提供精准化服务和决策支持，提升农村数字化治理水平和公共服务效能。实施好数字乡村发展行动和数字乡村强农惠农富农专项行动。

三、创新农旅融合模式，激活乡村经济助力乡村振兴

1.打造特色和美乡村建设上。锚定建设全省美丽乡村重点县目标，按照“整体规划、梯次推进连线成片、组团发展”思路，结合现代农业园区、产业集群、高标准农田、农文旅融合等建设。坚持以点串线（面），每年规划建设1个和美乡村示范带，整体规划、分步实施。今年将完成25个村和美乡村补缺补短任务。高质量完成“翠云·里”和美乡村片区建设、王河镇宜居宜业和美乡村市级先行片区、汉阳镇云丰村样板村建设。

2.探索集体经济新模式上。我们将以中省集体经济扶持村为牵引，大力推动村级集体经济脱空消薄、增收发展，逐步形成可复制可推广的经验，探索农村集体经济支持脱贫地区持续发展、助推乡村振兴、促进共同富裕的科学路径。通过跨村联营优势互补、盘活资产多点创收、物业租赁托管代养、自主经营返利于民等模式不断发展壮大集体经济收入。一是产业发展带动。根据产业结构布局，结合当地种养殖业、特色农业发展现状，大力发展剑门关土鸡养殖、东宝“女皇李”等特色产业。二是资产盘活带动。对河库塘堰、闲置用房、撂荒土地、山坡等进行包装改造，通过租赁经营或自主开发等方式盘活村集体经济。三是乡村旅游带动。充分挖掘国家5A级旅游景区——剑门关、翠云廊及觉苑寺、五指山等旅游资源禀赋，在其周边村大力发展集体经济。四是服务创收带动。整合涉农项目资金购置耕整机、收割机、无人机、插秧机等，依托“乡土人才超市”成立农机服务队拉动村集体经济增收。

四、健全人才与就业支持体系

1.健全乡村人才培育机制上。我们将实施乡村工匠培育、优秀农民工回引培养工程，培育“一村六员一主播”农业实用人才，推广乡土人才分类评价。同时用好东西协作人才培训政策。开展人才双向培育，积极开展东西协作乡村振兴干部人才培训。抓好高素质农民培育。采用线上线下相结合培训方式，把培训搬到田间课堂地头，搬到合作社、产业园区、家庭农场，手把手教学，现场解决问题，切实搞好高素质农民培育工作。

2.引育基层人才队伍上。健全完善“蜀道英才五进”等城市专业技术人才定期服务乡村制度。优化中小学教师“县管校聘”管理机制，推行医疗卫生人员“县管乡用”“乡聘村用”，推动县域内人才统筹培养使用。

五、构建防返贫与普惠保障长效机制助力乡村振兴

1.动态监测和精准帮扶上。进一步优化完善“从上至下、自下而上”的双向监测方式，通过农户自主申报、网格监测、省级部门推送等多渠道收集风险线索，切实做到早发现、早识别、早认定、早监测。同时，健全精准帮扶机制。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，综合使用行业政策、财政衔接推进乡村振兴补助资金和社会帮扶力量等，通过县级帮扶措施库，对监测对象开展精准帮扶。利用各级衔接推进乡村振兴补助资金优先保障到人到户的项目资金需求，重点支持监测对象发展生产、就业增收，坚决守牢不发生规模性返贫底线。

2.构建防返贫与普惠保障长效机制上。加快完善农村最低生活保障制度，健全低保标准动态调整机制，确保应保尽保、应兜尽兜。同时，统筹发展农村养老服务体系，支持村级幸福院、日间照料中心等设施建设，提升农村养老服务水平。积极推广防返贫保险等金融产品，为农村低收入群体和监测对象提供多元化风险保障。此外，加强农村医疗保障服务能力建设，优化医保经办服务流程，扩大医保覆盖范围，减轻农村居民医疗负担，从多维度织密扎牢防返贫保障网。

下一步，我们紧扣五大振兴统揽总要求，聚焦产业振兴，筑牢发展根基。做强特色产业，培育新型经营主体，推动三产融合。聚焦生态振兴，建设宜居宜业和美乡村。提升人居环境治理，保护生态资源，完善基础设施。聚焦文化振兴，焕发乡村活力。传承乡土文化，培育文明乡风，丰富文化生活。聚焦人才振兴，破解“空心化”难题。引才回流，培育新型职业农民，柔性用才。聚焦组织振兴，提升治理效能。强化党建引领，健全治理体系，化解矛盾纠纷。持续巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

衷心感谢您对全县乡村振兴工作的关注和支持！敬请多提宝贵意见和建议。

剑阁县农业农村局

2025年8月7日