剑阁县农业农村局对县政协十一届五次会议第28号提案答复的函

同意对外公开

B类

剑农业函〔2025〕215号

车雯雯委员：

你提出的《关于推动剑阁县山区发展种养循环农业产业升级的建议》（第28号提案）收悉，现答复如下：

一、推动剑阁县山区发展种养循环农业促进农业产业升级

近年来，剑阁县紧盯农业发展方式绿色转型、农业产业提质增效、农民收入稳步增长等关键目标，扎实推进国家农业绿色发展先行区创建，引领乡村全面振兴。

一是抓政策创设，提振绿色转型信心。编制《剑阁县农业绿色发展规划（2023—2030年）》《剑阁县“十四五”畜禽养殖污染防治规划》等规划，科学研判剑阁推进农业绿色发展优势、困境，明确重点攻坚任务，稳扎稳打、逐步深入。出台“剑九条”“鸡十条”等扶持政策，支持肉牛羊、土鸡产业绿色健康转型、全链条集群发展。印发《剑阁县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》等系列惠农政策，严格落实贴息、贷款风险补偿金等优惠政策，支持农业生产、农田建设、农业资源及生态保护等农业绿色发展工作。2024年共整合各类涉农资金5800余万元，引导农业生产转型升级、绿色发展。在各项政策扶持下，剑阁县粮油产量、剑门关土鸡、肉羊出栏量连续多年位居全省前列。

二是抓基础建设，夯实绿色转型基础。持续推进高标准农田建设，紧盯土地零碎、排灌不利等问题，对相对集中连片的耕地实施“小改大、弯改直、高改平、短改长”行动，将田块整治为齐整、连片、耕种条件良好的高标准农田。目前，已累计建成高标准农田60.83万亩，占永久基本农田面积比例超过50%。全面完成杨家坝水库续建配套和节水改造工程，推广节水灌溉面积141.88万亩，农业生产用水条件明显改善。与四川农业大学、西南科技大学等高等院校合作，选育优良稻麦品种10余个，持续扩大良种示范推广面积，建成冬小麦、水稻、玉米等农作物新品种展示、试验、示范基地24处9万余亩。

三是抓园区建设，打造绿色转型主力。剑阁县牢牢抓住现代农业园区这一“牛鼻子”，以省市县多级园区建设引领带动全县农业绿色转型。截至目前，已建成剑阁县粮油现代农业园1个省五星级园区，剑门关土鸡、二龙核桃2个省三星级园区和21个市级园区、303个村特色产业园，相关工作获评全省农业现代园区建设工作推进典型县、全省推动特色产业发展工作典型地区。通过园区的集聚效应，成功引进铁骑力士、雅拉德荣等18家市级及以上的龙头企业，培育东山米业、剑粮面业、耕鑫农业等本地龙头企业，打造东宝贡米、剑门关土鸡等特色品牌，建成13余万亩的特色产业基地，全县产加销一体的农业绿色发展链条不断延长拓宽。

四是抓技术推广，构建多级循环体系。聚焦种植大户、专业合作社、种养企业等新型农业经营主体，推广秸秆还田、种养结合、生态养殖、稻渔共生等生态农业技术模式，发展“稻渔共生”“猪—肥—粮/蔬/果”等生态循环产业。以剑阁县突破性发展肉牛羊产业五年行动为契机，实施“秸秆变肉”工程，大力推行秸秆养畜，促进秸秆资源就地转化，畜禽粪污还田利用。依托剑阁县剑北、剑南、石洞沟等现代农业园区，建设农业面源污染防治配套基础设施，加快“粮油—秸秆—畜禽—粪污”“水果/蔬菜—劣果/尾菜—畜禽—粪污”等生态循环农业模式创新应用，形成运行高效、结构稳定的农业废弃物循环利用产业链。依托剑阁县农业农村大数据服务平台，不断健全县农业投入品—优质绿色农产品—农业废弃物循环网络，逐步实现县域农业生态系统产出最大，生态、经济、效益协调统一。剑阁稻渔综合种养模式获得中央电视台专题报道，“丘陵山区林下生态养殖”入选2024年全国农业生态环境保护工作推进会典型案例材料。

五是抓社会服务，提升绿色发展水平。按照“大配方、小调整”原则，创新建立养土肥田、生物防控、有机物循环利用等“5+1”农业综合服务体系，依托社会化服务组织广泛开展健康植保、病害防治、养土肥田等服务。2024年全县测土配方技术覆盖率达到94.55%，主要农作物绿色防控覆盖率达54.83%、专业化统防统治覆盖率达53%以上。以规模养殖场和养殖专业户为重点，加大“集中饲养、集中治污、统一管理”生态化养殖模式推广力度，2024年规模养殖场（户）畜禽粪污综合利用率达92.11%，规模养殖场（户）粪污处理设施装备配套率达100%。依托社会化服务组织组建秸秆专业收储队伍，分区域培育年产能10万吨的秸秆综合处理中心4个，带动发展县域秸秆饲料加工新型经营主体100余家，秸秆综合利用率达到93.56%。县财政安排专项资金用于废旧农膜回收，全县建成“1+28+N”的废旧农膜回收网络体系，通过供销网点和社会收购相结合的回收制度，实现全县农膜回收率达90%。

六是抓产业融合，提高农业产业效益。依托丰富的文化旅游资源，以剑门关5A级景区为核心，以各类现代农业园区为载体，大力发展农事体验、采摘观光、研学教育、农家乐等农业多种新业态。在下寺—剑门关—翠云廊—汉阳内环线，高标准规划建设“翠云·里”和美乡村示范带，推动农文旅深度融合发展。目前，全县“农业+文化”“农业+旅游”“农业+教育”“农业+康养”等新业态不断涌现，双旗美村、茶旅生态公园等精品民宿集群初具规模，剑门关地质公园、抄手水果园区被认定为省级示范农业主题公园，剑阁县连续五年入选中国县域旅游发展潜力百强县。2024年，县域农村居民的人均可支配收入11683元，较上年增长1019元，增长9.6%。各大园区农民人均可支配收入达到2.3万余元，较全县城乡居民平均水平高出3000余元。

二、下一步主要工作

生态是剑阁县最大优势。剑阁县立足资源禀赋，积极探索适合剑阁本地的发展道路，农业发展绿色转型成效明显。下一步主要工作如下。一是注重支持政策长期稳定。剑阁县农业绿色发展工作起步早，相关支持政策稳定持续。早在2014年印发实施《关于全面推进绿色农业发展的意见》，此后陆续出台《关于加快农业现代化发展的实施意见》《长江经济带剑阁农业绿色高质量发展意见》《剑阁县有机产业发展规划》等系列政策文件，并积极争取中央和省市县多级财政支持。剑阁县委县政府对农业绿色发展工作高度重视，成立以县委书记、县长任双组长的工作领导小组，推行“专班子、专方案、专资金、专调度、专考核”的“五专”工作制度，定期召开主要领导专题研究会、部门联席会，确保全县农业绿色发展方向准、步调稳、措施细。二是注重绿色技术先进高效。科技是推动农业发展绿色转型的利器。剑阁县立足县域资源环境、经济社会和农业产业特色等实际，聚力先进高效农业绿色技术的引进研发和推广应用，助力全县农业发展绿色转型工作事半功倍。积极寻求与中国农业科学院、四川省农业科学院、四川农业大学等高等院校合作交流，建设专家工作站，开展农业绿色技术、模式本地化试验示范和推广应用的技术指导。县财政投入科技创新转型资金，支持县域农业龙头企业参与实施重点研发项目，促进科技成果转化应用。依托“四川科技兴村在线”剑阁县平台，协调省市县专家提供农业绿色发展技术线上解答服务，有效解决种养结合、绿色防控等各类技术问题。三是注重产业效益全民共享。剑阁县将“企业增效、农民增收”作为农业产业发展壮大和绿色转型的重要任务。出台《剑阁县重点产业培育和扶持办法（试行）》，将现代农业产业列为重点支持对象，细化金融、用地、加工、营销和品牌培育等资金支持标准，不断提升农业企业市场竞争力、自主创新力，助力企业提质增效。健全落实联农带农机制，创新“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+村集体组织+农户”“合作社+户”“基地+农户”等模式，将农户利益融入现代农业园区发展，享受园区增值效益。出台《进一步创新农民增收二十三条措施》，实施种粮农民一次性补贴、耕地地力补贴、种粮大户补贴等一系列惠农惠民补贴政策，千方百计增加农民收入。

感谢您长期以来对全县农业农村事业的关心和支持！敬请多提宝贵意见和建议。

剑阁县农业农村局

2025年8月5日