剑阁县农业农村局对县政协十一届五次会议第20号提案答复的函

同意对外公开

B类

剑农业函〔2025〕220号

苟绍强委员：

您提出的《关于盘活集体经济助力乡村振兴的建议》（第20号提案）收悉，现答复如下：

发展壮大农村集体经济意义重大，近年来我县立足产业优势，在集体经济项目建设、利益分配机制构建等方面取得了一定成效，集体经济年均收入逐年增长。截至2024年12月底，全县村集体经济总收入达2676.07万元，较2023年增长14.7%，全县207个村实现现金分红，总额达539.95万元，惠及31万群众，人均分红17.4元。您提案所指存在问题和建议，我们将进行全面梳理分析。

一、强基固本育集群。我县将集体经济发展其作为乡村全面振兴的重要抓手。2024年全县统筹整合省级财政涉农资金6444万元，投入4002.43万元用于产业发展，为基层实践提供了坚实保障。如在普安镇选取发展基础好、思路清晰、党员战斗力强的村进行重点扶持，发挥其示范带动效应，辐射周边区域。依托水池村、光荣村等特色农业产业体系，其“虹吸”效应日益显现，带动亮垭村、闻溪村等6个村围绕优质粮油、柑橘种植、土鸡养殖等产业稳步发展。在县级项目与资金支持下，启动亮垭村300亩大棚蔬菜种植项目，完成白虎村绵广复线配套村道7.8公里建设，逐步构建起以“产业引领”和“农旅融合”为特征的村级集体经济“新经济圈”。截至目前，全县已实施扶持村集体经济项目100个，涵盖种植、养殖、仓储加工、民宿服务等各类特色产业，成效显著。

二、创新业态促升级。我县将培育壮大乡村新业态作为产业升级重要方向，综合施策推动农村电商与乡村旅游蓬勃发展。一方面积极拓展线上渠道，依托互联网大力发展农村电商，组织业主参加各类农产品展销活动提升知名度，全县农产品电商销售占比稳步提升至10%，累计实现总交易额1120万元。在此推动下，姚家镇元宝村创新实践，利用网络直播生动展示土鸡饲养环境、规范流程、风味特色及烹饪方法，成功打开线上销路，效益显著，2024年元宝村村集体收入达到18.31万元；另一方面深挖文旅潜力，县住建局联合自然资源、农业农村等部门统筹规划，计划投入687万元改造提升农房207户，着力改善农村风貌，夯实乡村旅游基础。在此框架下，樵店乡七一村积极响应，发展特色垂钓旅游产业，并依托村集体经济项目配套建设民宿设施，实现产业联动、相互促进，2024年实现村集体经济收入18.1万元，有效拓宽了增收渠道。

三、三产融合强链条。我县立足种植业基础，聚力推动一二三产业深度融合、协同发展。依托种养优势，大力发展农产品深加工。2025年村集体经济项目中，特色农产品加工包装、粮食储存加工类占比大幅提升，有效延伸产业链、提升附加值，产业融合态势全面形成。农旅联动拓空间。 深度整合“特色农业+农旅融合”资源，串联云丰、壮岭等6个村，精心打造总长30公里的“科技大棚+观光旅游+民宿体验”休闲农业带。积极发展旅游采摘等业态，拓展农业功能，丰富乡村经济形态。

四、盘活破困局。我县正常运营的村集体经济项目均有专业业主管理或者村集体经济组织聘请专人管理，部分村集体经济因市场或者气候等原因导致收益低，从而无业主经营而闲置，制约村集体经济发展。但是也一直在通过公开招聘选拔，积极地招引业主发展村集体经济，如汉阳镇云丰村通过将闲置村小学校舍的10年经营权整体委托给剑阁县乡村发展公司，借助其专业化市场运作能力，成功招引5家新型经营主体入驻，明确责权签订合同，形成了多元主体协同发展的产业格局。

五、外引资源促共赢。我县鼓励村集体与企业管理公司合作，引入外管资源，推行“公司+村集体经济组织”合作模式，东宝，汉阳、下寺、元山等乡镇通过引入专业公司村企合作，盘活闲置资源，引入先进管理模式打造地标产品，完善利益联结机制，构建“433”分配模式，惠及村集体经济组织成员。

六、清退低效优结构。县农业农村局等部门已对现有产业园开展实地调研，结合实际情况及发展前景作出评估，对却无发展优势的产业开展清退，截至目前，已经清退53个低效产业项目，存余250个产业园项目，大大减少管护资金的浪费。

下一步我们将持续推进各项工作落实，根据实际情况动态调整策略，加强部门之间协调工作。同时，广泛借鉴好的经验做法，及时优化举措，推动村集体经济高质量发展，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。最后感谢您长期以来对全县集体经济的关心和支持！敬请多提宝贵意见和建议。

剑阁县农业农村局

2025年8月7日