剑阁县文化广播电视体育和旅游局对县政协第十一届五次会议第19号提案答复的函

同意对外公开

B类

剑文广体旅函〔2025〕38号

何继生委员：

你提出的《关于张王江口纳入大剑门关景区范畴的建议》（第19号提案）收悉，现答复如下：

剑阁县深挖蜀道文化富矿与生态禀赋，锚定“1233”执政兴县战略，擎起“文旅强县”大旗，以创建大蜀道国际文化旅游目的地核心区为牵引，全县上下牢固树立“一盘棋”思想，全力推动剑阁旅游跨越式发展。但如您所提，剑门关景区游览内容单一、文化体验内容不足的问题，客观存在。剑门关景区的吸引力与竞争力有待进一步提升。然而剑门关景区范围难以轻易扩大，主要有以下几点原因：

一、景区范围规定明确。剑门关景区作为国家 5A 级旅游景区，其范围的划定是经过严格的评估和审批程序确定的，无法轻易更改。根据国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》及相关管理办法，5A 级景区的评定有着极为严格且全面的标准，涵盖诸如游览区域、服务设施、环境质量、旅游资源特色等众多方面，景区范围是其中关键要素之一。剑门关景区在创建 5A 级景区过程中，其范围的确定是依据景区的整体规划、资源分布以及旅游发展的实际需求等，经过专业的评估和科学的论证，以确保景区在各方面都能满足 5A 级标准要求。

二、规划修改程序严格。国家级风景名胜区规划编制审批办法明确规定，经批准的国家级风景名胜区规划不得擅自修改，确需修改的，应当报原审批机关批准。剑门关景区是国家级风景名胜区，其景区范围纳入了总体规划之中，任何关于范围的调整都需遵循法定程序，不能轻易更改。

三、管理运营复杂性增加。剑门关景区的管理运营是一个庞大而复杂的系统工程，涉及到多个部门和众多工作人员的协作配合。景区范围的确定为管理运营提供了明确的边界和依据，包括资源配置、设施建设、人员管理、安全管理等各个方面。若更改景区范围，将涉及到一系列的调整和重新规划，不仅会增加管理运营的成本和难度，还可能会导致管理上的混乱和漏洞，影响景区的正常运营和服务质量。

四、交通与流线组织混乱。剑门关景区目前的外部交通主要依赖于 G108、S205 等公路以及西成高铁等交通干线，而江口镇和张王镇的交通可达性相对较差，与外部交通网络的衔接不够紧密。将其纳入景区后，游客前往这两个乡镇的交通成本和时间成本将增加，不利于景区的整体交通组织和游客的便捷出行。同时，景区内的交通流线是经过精心规划和设计的，以确保游客能够顺畅、高效地游览各个景点。江口镇和张王镇的加入将使景区内部的交通流线变得更加复杂，需要重新规划和调整内部交通线路、停车场等设施布局，这不仅会增加景区的建设成本和管理难度，还可能会在旅游高峰期导致交通拥堵，影响游客的游览体验。

尽管如此，县委、县政府高度重视剑门关景区旅游服务质量提升工作，为此实施剑门关景区提质扩容发展建设项目，该项目旨在完善基础设施，提升文化品质，拓展开放区域，主要实施游线优化和提升、基础设施配套、文化元素植入、观景平台提升等内容，因景区开放与项目实施相互影响，采用分批实施的方式进行。现已完成一批次仙女廊观光车候车亭等11个点位项目建设，二批次古柏保护小区、南北门检票口提升等7个项目建设，正在加快二批次观光车道提升、新建游步道栈道等项目建设，启动景区公路提升等项目规划。

另一方面，目前我县正在进行剑阁县文旅发展“十五五”规划编制工作，张王乡与江口镇均在规划范围内，张王镇所拥有的丰富红色旅游资源、江口所拥有的优美自然风光均会成为规划编制中的重要参考因素。接下来，我们将深入挖掘剑阁县丰富的历史文化资源，将文化内涵与旅游体验深度融合，打造具有剑阁特色的文旅产品。加大旅游基础设施建设投入，提升景区服务质量，为游客提供更加便捷、舒适的旅游环境。同时，积极拓展旅游市场，加强旅游宣传推广，吸引更多的游客前来剑阁县观光旅游。我们坚信，通过科学规划、合理布局和有效实施，剑阁县的文旅产业将在“十五五” 期间实现跨越发展，为地方经济社会发展注入强大动力，让剑阁县的文化旅游魅力绽放出更加耀眼的光芒，成为国内外知名的旅游胜地。

剑阁县文化广播电视体育和旅游局

2025年8月5日