剑阁县人社局：以“大就业”观促进高质量充分就业

剑阁县是人口大县、劳务输出大县，每年外出转移就业的人员稳定在27万人左右，创造的劳务经济超过100亿元。近年来，剑阁县深学笃用习近平总书记关于高质量充分就业的重要论述，牢记“剑阁是个好地方”的殷殷嘱托，以高质量充分就业为统领，构建“大就业”观，全力促进“好就业”。

一、构建“大就业”工作格局，强化高质量充分就业组织领导。一是更加突出政策协同联动。制定印发《剑阁县就业工作联动协调机制》等政策文件，推动财政、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动。近三年共筹集就业创业补助资金1.12亿元、东西部协作资金770万元、省内对口帮扶资金41万元专项用于支持各类群体就业创业，帮助近10万人次享受政策红利。二是建立产业带动就业机制。围绕县委“1233”执政兴县战略，聚焦建设中国绿色铝都重要承载地、打造大蜀道国际文化旅游目的地核心区、努力建成国家农业绿色发展先行区三项任务，在绿色循环再生铝建设、剑门关旅游二次“腾飞”、绿色有机农畜产品输出地打造、剑州豆腐师特色劳务品牌上开发岗位，带动就业1.8万余人次，人均收入约1.5万元，让群众吃上生态饭、旅游饭、绿色饭，努力在构建就业友好型发展方式上走在前列。三是优化就业工作领导小组。建立健全剑阁县就业创业工作联动机制和就业（农民工）工作联席会议机制，压实成员单位工作职责，凝聚“大就业”工作合力。深入落实《剑阁县促进就业工作高质量发展实施意见》《剑阁县精准支持银龄农民工返乡创业守业10条措施》等系列政策措施。

二、完善“大就业”支撑体系，守住高质量充分就业民生底线。剑阁县坚持因人施策、分类帮扶，提高政策精准性、针对性。一是返乡创业“带动一批”。返乡创业是带动就业的“火车头”，创新实施《剑阁县促进就业十一条措施》《剑阁县金融支持返乡创业就业十条措施》等政策，建立健全能人推选、回引机制，拿出“真金白银”加大对农民工、高校毕业生和退役士兵等人员返乡创业的金融支持和服务力度。截至目前，全县返乡创业9228人，其中回引能人返乡创业1325名，其中返乡创业代表“贡米幺妹”邓小燕，先后被推选为党的二十大代表、第27届中国青年五四奖章先进个人、四川省2024年“最美基层高校毕业生”。二是协作项目“帮扶一批”。支持低收入群体就业是社会稳定的“压舱石”，充分利用浙江上城与四川剑阁东西部协作契机，坚持“一地创新、全省共享”，持续擦亮喊响“帮帮摊”项目品牌，将“帮帮摊”升级为“帮帮店”“帮帮超市”，同步搭建网络销售渠道。同时，充分利用“帮帮驿站”的空间资源，积极建设“帮帮仓”“帮帮洗车行”等项目。截止目前，累计培育各类摊位193个，带动脱贫人口、残疾人等低收入群体就业创业300余人，人均月收入稳定在3000元左右。人民日报刊载我县“帮帮摊”就业经验做法。三是劳务品牌“提升一批”。坚持把培育劳务品牌作为传承优秀文化、促进高质量充分就业的重要举措，在全国率先成立“剑门豆腐产业发展研究院”，编汇出版《豆腐技术规程》地方标准，创新产品200多个。先后培养10余万名“剑州豆腐师”，涌现出非遗传承人卫少能等一大批领军人才。豆腐产业每年转移就业6万余人次，2.1万余名脱贫劳动者在豆腐产业链就业，实现劳务收入50亿余元。“剑州豆腐师”亮相2024全国劳务协作暨劳务品牌发展大会。

三、健全“大就业”体制机制，提升高质量充分就业服务质效。一是建立就业创业服务圈。重点围绕“最便最快最优”服务要求，全力推进“1+29+N”县乡村三级公共就业服务体系标准化建设和“站点员”公共就业服务能力提升，全覆盖建成“15分钟”就业创业服务圈，打造“剑阁好就业”服务品牌。截至目前，建成就业驿站8个，标准化零工市场3个，农民工综合服务站285个，市级示范站4个。《剑阁好就业》在中国劳动保障新闻网首页、中国网推送，点击率突破4万余次。二是强化三级劳务体系建设。针对解决好人力资源供需不匹配这一结构性就业矛盾，纵深推进县乡村“三位一体”的三级劳务体系建设，通过“五步法”累计培育农村劳务经纪人220名，实现年均带动务工就业1.8万人。依托“蜀我·会找活”数字化智能化平台，派工400余单，创造劳务收入500余万元，实现“雇主点单、购买保单、平台派单、工单结算”四单全流程闭环式数智化管理。《剑阁县“三个三”举措推动三级劳务服务体系高效运行》在省农民工服务保障工作专报第6期刊载。三是强化劳动者权益保障。着眼权益保障，创新建立“主办转办、信息共享、联合协调、就业帮扶”四项机制，推行“劳动维权+就业帮扶”联动模式，制定“一案一策”和“维权+就业”帮扶计划。去年以来，“一站式”受理劳动人事争议案件51件，到期办结率100%。协调联动解决建设领域农民工欠薪问题51起，涉及农民工396人、350.13万元。《剑阁县创新建立“四项机制”推行“劳动维权+就业帮扶”服务模式》在市根治拖欠农民工工资工作简报第二期刊载。