东宝镇：“道德积分”促基层善治，“以德换得”聚新风文明

一是创新模式，构建齐抓共管工作格局。创新“道德积分+村规民约+十星户评选+集体经济利益联结”“四位一体”家庭道德积分机制，成立以镇党委书记任组长、镇纪委书记任副组长、其他班子为成员的道德积分管理工作领导小组和积分评定监督小组，指导全镇所属村（社区）道德积分管理工作。设立6个道德积分评定工作小组，由各村（社区）党支部书记、联村领导具体负责道德积分评定工作，“1名驻村干部+1名村干部+1名警务助理”负责挂联1-2个村民小组，指导村民小组分阶段开展道德积分工作，评定结果一季度一计算一通报，一年度一汇总一公示，构建镇村两级党组织齐抓共管工作格局。同时，将家庭道德积分评定工作同步“川善治”平台，按户建立文明档案，积分申报、审核评定、积分详情查阅均实现“一站式”、数据化管理，真正实现加扣分公平公正、阳光透明。

二是按户施策，引导群众共建乡风文明。坚持从基层社会治理的重难点问题和辖区群众最关心、最迫切、最现实的问题着手，全面推行“5+2”评分办法，分类设置“环境卫生、生产生活、家庭和睦、邻里关系、集体事业”5大项评分标准和“一票否决项”、“考评加分项”2项硬性指标，并根据农村发展的新情况、新变化因户施策，适时调整积分内容和评价标准。按照“因地制宜、因户施策、精准评定”思路，将农户分为“在家户”“外出户”两大类，并将“在家户”细分有劳动力、无劳动力、有“等靠要”思想、有智力障碍精神疾病等类别，根据农户所属类别进行差异化评定。例如，对有劳动能力的评分侧重于激励自主发展生产、创业就业，对丧失劳动能力的评分侧重于家庭和睦、集体事业等方面，根据评定情况，各村（社区）开展“文明新风积分兑换”活动，引导村民积极开展基层自治。

三是奖惩分明，鼓励群众积极自主参与。坚持“精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、反向约束为辅”“奖罚结合”的原则施行家庭道德积分制度，创新“积分制+授星制”激励方式，对家庭道德积分进行量化，授予“星级”。建立镇村两级“星级榜”“红黑榜”，由镇纪委对上黑榜的党员进行单独约谈，由村委对上黑榜的群众进行集中约谈。对全年累计4次上红榜的农户进行张榜表扬，并授予评选当年“十星户”资格。在强化精神鼓励的同时，将集体经济分红与道德积分兑现“双轨并行”，季评“红黑榜”、年评“十星文明户”，场镇设立2个道德积分超市、各村（社区）设立1个道德积分超市，对4星以上的农户发放积分兑换券，给予相应的物质奖励；对不满4星的农户实行累计兑现、兑现清零。2024年，累计评定“五星级文明户”292户、“四星级文明户”826户、“三星级文明户”1724户，现场兑换现金券、物质奖励近13万元，有效促使“输血式帮扶”向“造血式引领”发生转变。同时，将家庭道德积分评定情况与入党考察、集体经济分红、信用社贷款等挂钩，充分调动群众积极性。