剑阁县农业农村局对县政协十一届三次会议第37号提案答复的函

同意对外公开

B类

剑农业函〔2023〕200号

民革剑阁支部代表：

你提出的《建设更高水平的天府粮仓，打造山区粮仓剑阁样板》(第37号提案)收悉。现答复如下：

剑阁县地处四川北部，幅员面积3204平方公里，人口68万，耕地127.1万亩，是全国产粮大县、全国粮食生产先进县、全国商品粮大县、全国油料100强县，是第三批国家农业绿色发展先行区创建县，县内建成省五星级现代粮油园区1个。近年来，剑阁县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对四川“三农”工作系列重要指示精神，主动融入新时代更高水平“天府粮仓”建设行动，以高质量发展为主线，突出粮食生产和重要农产品保供，推动产业振兴，带动农民增收。

一、坚持稳粮扩面保安全

2022年全县粮食播种面积137.6万亩，总产量45.9万吨。2023年小春播种面积43.4万亩，产量13.21万吨，较去年增加2.47%，2023年大春播种面积96.59万亩，预计产量35.8万吨。加力扩种大豆和油料，在扩种大豆方面：制定剑阁县大豆玉米带状复合种植“33111工程”扶持政策，该经验被农业农村部专报表扬，示范推广大豆玉米带状复合种植12.27万亩；树立抗灾夺丰收思想不动摇，大力发展晚秋生产16.75万亩；积极示范推广优良品种“德油199”、“宜香2115”、青青009等优质品种74万亩、优良品种应用率达98%；实现油菜每亩增产8公斤，增值1200万元；推行公司+基地+农户发展模式，以天润金穗种植合作社、剑阁新鑫种植专合社、助农专合社等为龙头的粮油产业化联合体带动广大农户共同发展、提质增效。

二、坚持机制保障提品质

（一）建立统筹推进机制。成立由局主要领导为组长，分管领导任副组长，相关业务股室为成员的领导小组，统筹推进“天府粮仓”建设。2023年8月10日省农业农村厅发布了《关于2023年度四川省建设更高水平“天府粮仓”先进集体、先进个人拟表彰名单的公示》剑阁县农业农村局拟获四川省建设更高水平“天府粮仓”先进集体。

（二）整合财政支持机制。近2年利用乡村振兴衔接资金和整合涉农资金2.08亿元以上，全链条推动全县粮油标准化生产基地建设，建基地、推良种、创品牌，不断提高粮油品质。

（三）扎牢耕地监管机制。采取“长牙齿”的硬措施坚守耕地红线，确保“良田粮用”，稳定全县71万亩两区面积和永久性基本农田面积，坚决遏制耕地非农化，防止“非粮化”，全面整治撂荒地。

三、坚持高标推进护良田

将高标准农田建设作为夯实农业基础、补齐农业短板、提高农业抗灾能力、加快现代农业发展的重要举措，通过专业化的坡改梯、小改大、碎改整等规划设计，探索多元化的监督管理和特色化的建后管护，稳步推进全县高标准农田建设，并取得良好成效。截至目前，全县共建成高标准农田52.38万亩，全部用于粮食生产，在全市高标准农田建设面积位列第一名。

四、坚持防管结合夯根基

（一）狠抓永久基本农田保护和利用。重点发展粮食生产,划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区71万亩。目标作物种植面积大于粮食生产功能区划定面积,守住耕地红线,稳定粮食生产。

（二）全面开展耕地"非粮化"调查。完善29个乡镇364个行政村(社区)耕地“非粮化”台账,摸清家底，了解耕地的具体情况用途。逐步减少存量，遏制增量，建立台账管理，台账内容详细具体，落实到村、组、户、地块名称、面积，要详细写明用途、现在发展的具体情况及是否产生效益，做到一季度一更新，一季度一公布，一季度一整改，一季度一成效。

（三）完善防止耕地"非粮化"联合审查机制。建立由农业农村、自然资源、发改、林业、统计、财政、人社、生态环境等部门组成的审查组,对生态退耕、产业结构调整等实行部门联合审查,对已形成的非粮化耕地进行评估,逐步有序退出,确保粮食安全。

（四）探索健立耕地保护责任主体实施经济补偿和奖励制度,加大补偿和奖励力度,激励新型农业经营主体流转盘活，支持农业生产社会化服务组织托管盘活，分类复耕复种，全力提升土地利用质效，确保耕地应种尽种，防止耕地“撂荒”。

五、坚持补贴支持提效益

（一）完善粮食目标价格补贴制度、开展三大粮食作物完全成本保险和收入保险，弱化粮价波动的不利影响，稳定种粮收益预期。优化政策性保险险种，及时调整农业保险的保额和费率，大力推广生猪、蔬菜价格指数保险，积极开展大豆保险试点23.2万亩，保费15元/亩，保额300元/亩，农户自筹3.75元/亩，财政补助11.25元/亩，提高了扩种大豆积极性。

（二）及时兑现强农惠农兴农各项补贴，2022年发放耕地地力补贴、稻谷目标价格补贴、种粮大户补贴、实际种粮农民一次性补贴等1.35亿元,逐渐缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响，进一步调动农民种粮积极性；增加农民的经济收入。

六、坚持园区引领夯粮仓

2022年剑阁粮油园区被评为省级五星级现代粮油园区，新建剑北粮油园区被评为市级一等级园区。在园区内集中实施粮食作物单产提升、绿色高质高效等项目，提高全县粮食生产水平，辐射带动粮食产量不断提升。一是规模化种植，成片成带建成10万亩粮油基地；二是完善基础设施，配套全程机械化、烘干仓储、育秧育苗、初加工、综合农事等设施的粮油综合体，粮油耕种收机械化水平达88.16%、粮食烘干率达85.57%、初加工率达81.29%、社会化覆盖率达93.12%；三是做强品牌建设，创建“东宝贡米”、“剑阁鱼田米”、剑阁稻渔米、官店贡米等知名粮油品牌12个，园区18.7万亩粮油产业获得全国绿色食品原料生产基地认证；四是科技支撑，和四川农业大学、四川省农科院、西南大学等合作组建粮油专家工作站及专家服务团队，指导园区粮油生产加工，推广新品种覆盖面100%，新技术、新模式、新工艺推广应用面98%；五是培优经营主体，培育粮油新型经营主体137家，其中省级以上龙头企业2家、市级以上专合社28家、市级以上家庭农场45家。与园区3万余农户建立紧密联系，2022年人均可支配收入达1.92万元，高于全县平均水平20%以上。

七、坚持主体培育显优势

大力培养新型职业农民、家庭农场、专合社等新型经营主体387家，提高经营能力，优化经营模式，对主体进行集中培训、拉练、交流学习，合理构建现代农业新的发展模式，让新型农业经营成为全县农业生产发展的排头兵。全县各类新型经营主体和农户购买大中型农业机械5553台，农机总动力99.57万千瓦，培育种粮大户298家，农业社会化服务组织336个，常年社会化服务面积53.2万亩。加大支持力度，促进粮食生产由分散走向适度规模经营。

剑阁县农业农村局

2023年8月23日