剑阁应急：坚持“1238”体系，抓实森林防灭火

剑阁县地处四川盆地北缘，林地面积17.3万公顷，活立木总蓄积1293万立方米，森林覆盖率52.75%，森林防灭火工作面对“三高一重”的迫切压力。面对重重压力，剑阁县根据森林防灭火实际情况，主动作为，提出“1238”工作体系，扎实筑牢森林防灭火屏障。一个基本理念：即“人民至上、生命至上”。两条工作底线：即“坚决遏制重特大森林火灾发生，坚决杜绝重大人员伤亡事件”。三项核心任务：“守住山、看住人、管住火”。八项工作举措。

一是坚持“喊答应”，确保认知零偏差。制作户外广告牌210个，悬挂标语2410条，设置警示牌314个，张贴防火令4492份，发放宣传年画8000份，发送宣传短信45612条，购置车载广播、小喇叭1389个，出动宣传车 280台次，上门宣传43120次， 利用红白事开展宣传270次。

二是坚持“搞包干”，确保责任零空档。一是压实“四包”责任，强化政治担当。全面落实县级领导干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户的工作机制。二是细分“四头”责任，巩固末端发力。全面落实护林员包山头、村组干部包路头、村组干部和网格员包坟头、网格员包地头。三是管好“四种”人群，推进群防群治。全面落实老师和监护人包学生、监护人和网格员包特殊人群、赡养人和村组干部包孤寡老人、村组干部包返乡人群。

三是坚持“明家底”，确保隐患零库存。一是抓普查精细分类。阶段推进5个大样方、47个标准地森林火灾风险普查。二是建台账分级管理。2021年排查出隐患1323个，本轮防火期排查出隐患124个，按照红黄橙蓝分色管理，已全部整改结束。三是强基础补齐短板。完成重点林区森林防灭火道路90公里;建成小剑门、唐家坪停机坪，消防水池50个;完成输电线路通道清理990余公里，加装开关、配变桩头绝缘罩175处。更换了6300余个线路绝缘子，更换老旧导线18公里。

四是坚持“严管控”，确保防线零死角。一是合理布置检查站。在重要林区入口设立防火检查站70个(标准化防火检查卡点19个，临时卡点51个)，落实一站一令一码一牌，配齐一人一本一物一器。二是规范祭祀行为。建成集中焚烧池969个，城区设置10个祭祀点。三是严格审批用火。严格执行四定一灭用火管理要求，落实野外用火村、站、乡、县四级审批制度，2021年共审批18起。四是加强日常巡护。落实巡山护林员1289名，熊猫护林员APP上线率达100%，长期居于广元市前列。

五是坚持“有预案”，确保应急零伤亡。抽调林业、应急、消防、公安等部门组成7人预案评审专家组对全县的森林火灾应急预案评审，建全县应急处置总体预案为纲、森林火灾专项预案为主体，乡镇、部门、企业、重点目标专项应急方案为基础的应急预案体系。举办四川省旅游行业综合应急演练1次，县、乡镇、村组三级联动森林火灾专项应急演炼1次，其他乡镇、村组应急演练33次，参加人数达2741人次。

六是坚持“早处置”，确保火灾零触发。采用“人防+物防+技防”的模式做好应急准备。人防：按照乡镇30人、村组15人的建队标准，成立扑火队伍395支7934人，其中专业扑火队1支50人，半专业扑火队31支1078人，村组义务扑火队364支6806人。物防：个人防护类1082件，扑火机具物资26333件，专用车5辆，整合宣传车512辆，配备卫星电话11部，专兼通讯车18辆，其他辅助信号物资109件。技防：打捆整合资金300多万，建造数字林草云监测系统，强化监测能力。

七是坚持“重处罚”，确保纪法零容忍。一是严格查处。严格执行《防火令》中“四个一律”要求。查处违规野外用火行政案件4起。二是强化警示教育。将身边处罚结果制作成专题短视频，在剑阁电视台、县融媒体中心开设专题专栏曝光，发挥反面示范、辐射作用。创新处罚。对未构成治安处罚的，推进“以守代罚”执行方式。对构成不良后果的，要加大“处罚+公开承诺，处分+书面检讨”形式。

八是坚持“勤值守”，确保信息零延迟。设立24小时值班制度和“周调度”制度，共抽查乡镇198次，夜间抽查乡镇92次，视频点名21次。成立3个暗访组，15个明察组，配备3套纽扣摄像仪开展森林防灭火暗访督查工作，本轮防火期查处问题22条，已经全部整改完毕。