剑阁县人民政府办公室关于进一步加强《剑阁县国民经济和社?会发展第十三个五年规划纲要》编制工作的通知

各乡镇人民政府，剑阁县经济开发区管委会，县级各部门：

    剑阁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制（以下简称“十三五”规划）工作于2014年12月18日正式启动，根据全县“十三五”规划编制工作进展情况，结合县委、县政府《关于<剑阁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要>编制工作的通知》（剑委办〔2014〕101号）要求，为进一步明确工作职责、时间进度，高质量完成全县“十三五”规划编制工作，现将有关工作要求通知如下。

一、工作重点

（一）认真把握定位。准确把握新的发展阶段面临的新形势新任务新要求，认真总结“十二五”规划编制和实施的经验教训，以改革创新的精神，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，把握剑阁发展的新定位、新要求，科学编制“十三五”规划，使规划具有战略性、前瞻性。要严格遵循规划编制各个环节的要求，以程序的规范来保证“十三五”规划的科学性。
    （二）理清规划思路。各级各部门要从实际出发，科学分析本地区、本行业的发展条件和环境，注意把握好政府与市场的关系、整体推进与突出重点的关系、立足当前与着眼长远的关系，围绕深入实施全面建成小康社会、全面深化改革、加快转变经济发展方式等方面，加强对具有全局性、战略性的重大问题研究，形成发展思路，编制好“十三五”规划。
    （三）突出规划重点。编制的规划要明确发展战略、重点任务、重大布局和重大政策。凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，规划主要着眼于引导市场主体行为，减少不必要的政府干预，创造良好的发展环境。突出谋划一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大项目，增强规划的可操作性。

（四）加强规划间的相互衔接。各规划之间要加强衔接协调，要按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的原则，切实发挥总体规划的统领作用。加强部门间分工合作，防止规划部门化、重复化、矛盾化，形成规划在解决经济社会发展重大问题上的合力。

二、时间进度要求

（一）“十三五”规划建议。根据各部门提供的前期专项课题，2015年11月15日前形成全县“十三五”规划建议初稿。再根据中央、省市规划建议及要求，并广泛征求各级各部门、社会各界对规划建议的意见和建议进行修改完善，按照时间节点履行审定程序。

（二）县重点专项规划。县重点专项规划共8个，县住建局负责新型城镇化规划；县经信局负责能源规划、工业发展规划、服务业发展规划；县交通运输局负责综合交通发展规划；县委农工委负责农村经济发展规划；县发改局负责基本公共服务体系规划；县防震减灾局负责生态低碳和防灾减灾规划，于11月15日前编制出规划初稿并报县发改局，规划正式文本形成后报县政府常务会审定后实施。

（三）部门一般专项规划。各部门根据本部门本系统行业特点编制好部门一般专项规划，于11月15日前编制出规划初稿，经单位主要领导签字后，报县发改局。

（四）“十三五”总体规划纲要。根据县重点专项规划和部门的专项规划，于2015年12月15日前完成规划纲要初稿编制。再广泛征求各级各部门、社会各界对纲要草案的意见和建议，对纲要草案进行修改完善后，按程序报县政府常务会、县委常委会审定，最后提请县人代会审议通过后实施。

（五）重大项目工作。各乡镇要及时与县级各行业主管部门衔接，将要规划的项目纳入县行业主管部门项目规划范围。各部门的“十三五”项目规划必须于11月15日前经单位主要领导审定后报送县发改局，县发改局于11月30日前整理出全县“十三五”规划的项目清单初稿。

三、加强组织保障

各级各部门要组建强有力的规划编制工作机构，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓落实，选配知识结构好、业务能力强的规划编制人员，确保规划编制工作质量。各级各部门之间要紧密配合，协同推进，保证规划编制工作顺利开展。根据规划编制工作任务，安排必要的专项经费，为规划编制工作提供保障。

                                        剑阁县人民政府办公室

               2015年11月6日