剑阁县农业农村局对县政协十届五次会议第7号提案答复的函

刘文贵委员：

你提出的《关于加快我县农业区域品牌建设的建议》（第7号提案）收悉，现答复如下：

一、我县农业品牌建设取得的主要成效

自2012年我县启动农产品“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）创建工作以来，全县已整体认证为无公害农产品基地，面积79.9万亩；无公害农产品31个，面积938505亩，产量410609吨。全县认证绿色食品原料基地68.1万亩，其中水稻32万亩，油菜26万亩，辣椒10.1万亩，占比（耕地总面积按110万亩计）为61.9%，远超国家县创建40%的平均水平，广元市第一，全省名列前茅；绿色食品认证产品、基地共计11个，面积241205亩，产量180553吨。有机产品截至2020年6月底全县累计认证19个，认证面积7000余亩，产量1500吨；新申报有机农产品创建面积1400亩，通过多年来坚持不懈的努力，全县力争在“十四五”末创建有机产品（含基地）面积力争达到5万亩。近年来，我县农产品品牌建设工作多次得到部、省、市领导肯定。2018年11月14日，我县作为绿色食品产业发展先进典型，在全省会议上（绵阳）作经验交流发言；2018年12月13日，我县作为品牌农业创建典型，在全省会议上（内江）再次作经验交流发言。2019年6月，由县农业农村局李春明同志撰写的“农产品品牌建设与产业扶贫”征文获农业农村部高度肯定，正等待结集出版。这些成绩的取得，离不开县委、县政府对农业工作一如既往的支持和关怀，也离不开社会各界给予农业的关注关心，当然也与全体农业人的辛勤付出分不开，为当前产业脱贫添上浓墨重彩的一笔。

二、主要做法

（一）加强组织领导。年初，严格按照目标责任要求，向县主要领导作好“三品一标”创建汇报，确定好创建主导产品、乡镇，做到责任分工明确。

（二）明确目标任务。在目标责任明确的基础上，针对农产品结构调整，确定重点创建品牌，纳入乡镇政府、农业站所目标考核，加强业务指导，确保相关品牌创建成功。

（三）加强舆论宣传。向企业、人民群众做好品牌宣传发动。明确发展“三品一标”是践行绿色发展理念的有效途径，是实现农业提质增效的重要举措，是适应公众消费的必然要求，是提升农产品质量安全水平的重要手段。引导品牌创建积极性、参与度。

三、农业公用品牌目前的工作推进情况

2020年6月5日，由县市场监管局牵头，组织县农业农村局、剑雄农投公司、北京五洲恒通公司就剑阁公用品牌创建进行了商讨，初步确定由剑阁县农业技术推广站作为申报主体，开展公用品牌创建工作，现正在有序推进中。另外，根据县农业农村局提出的“十四五”农业发展规划及全市“一区两带七集群”优势特色产业发展规划（剑阁部分），初步确立以全县优质粮油、特色蔬果、生猪、牛羊、剑门关土鸡、茶叶等为主要支撑产业，建设“一品剑门”公用品牌，目前，全县相关部门已分头启动相关工作，重点形成具体工作方案，力争建成产值达20亿元的优势公用品牌。申请成功后，全县农业生产经营主体即可按要求申请授权使用，市场监管部门和县农业农村局加强日常监督管理。

四、存在的主要问题

（一）创建主体积极性亟待提高。近几年，相关创建主体（企业、专合社、个人等）创建积极性、主动性有所提高，但因申报费用、续展费用较高，无公害农产品申报每个需费用1万元；绿色食品申报每个概需费用4万元（其中首次认证2.5万元，续证费用为1.5万元），续展费用1万元；有机产品认证每个概需费用7万元（初认证费用3.5万元，转换期每年1万元），农产品地理标志产品和区域公共品牌每个概需10万元。相关费用偏高，影响企业的主观能动性。尤其是有机产品，初认证和转换期费用更高，一般生产企业难以承担。部分企业甚至中途放弃续展登记。

（二）认证成功的产品结构单一。认证成功的多倾向于容易过关的种植业；养殖业监管要求高，认证程序复杂，很多企业主体望而却步。全县认证成功的绿色食品、有机产品全部为水果、蔬菜、粮油。畜产品尚处于无公害认证阶段。

（三）规范用标有待进一步提升。少数获证企业不能把标准化生产真正落到实处，防控产品质量安全风险和隐患压力增大，有的企业用标不规范或违规用标。

五、下一步工作进展

为切实推动全县农业标准化、品牌化发展，下一步工作推进：

（一）继续加强组织领导。提高认识，从农业农村发展全局出发，把“三品一标”纳入当地农业农村经济发展整体规划，切实制订符合我县实际的品牌发展规划和具体实施方案，明确分工和进度安排，按计划、有步骤地抓好各项工作的落实。把品牌建设纳入县政府及乡镇现代农业建设和农产品质量安全绩效管理范围，确保目标任务推进完成。建议每年新增认定的无公害农产品控制在1个以内，绿色食品产品在5个以内(现已开展认证推进工作4家，产品申报8个)，有机农产品在5个以内（根据市政府有机市创建会议精神，2019年新开展猕猴桃2家1000亩，蔬菜1家3个产品500亩认证工作，而市政府要求我县2020年底前必须累计完成有机产品认证20个，其中还包括必须完成剑门关土鸡有机农产品认证。因时间紧、任务重，要完成相关认证指标难度不小）。相关“三品一标”均最大程度与贫困村主导产业发展挂钩。相关主要产品以纳入省农产品质量安全追溯平台管理。

(二)加大政策支持

按照《农产品质量安全法》的要求，积极把“三品一标”创建工作经费纳入县本级农产品质量安全管理公共财政预算，加大资金扶持力度。积极落实《中共剑阁县委剑阁县人民政府关于进一步加大新型农业经营主体培育力度的通知》（剑委[2016]27号）文件精神，加大对“三品一标”生产企业、原料标准化生产基地、绿色食品示范园区和农户的奖补力度，统筹利用各种强农惠农政策，丰富可追溯体系建设，现代农业示范园区、农产品质量安全县、龙头企业评定、国家级示范合作社创建、“三园两场”创建项目建设内容。建议县财政对新申报认定成功的无公害农产品（含基地）、绿色食品（含基地）、有机农产品（含基地）、地理标志产品分别一次性给予认证费用补助1万元/个、4万元/个、7万元/个、10万元/个奖补，相关奖补资金主要用于支付相关产品（含基地）的初认证和再认证、基地建设等相关费用。同时建议县委、县政府在全县设立农产品品牌创建基金200万元，其中100万元主要用于认证产品奖补；另外100万元用于品牌媒体的推介宣传，以及积极参加国内外各种农产品展示展销会议企业的相关费用补助；建议在剑门关景区进出口、剑阁高铁车站、下寺华联超市、普安车站设立4个名优品牌推介门店，确保企业或个人创建积极性，推动品牌建设工作。加大追溯平台建设资金补助，新入驻国家、省平台实行设备或资金补助5万元；每年有侧重的选择5家重点企业，每家建议在品牌化基础上增加资金10万元，推动相关产品包装、标识、品牌、宣传等工作，提升产品知名度和影响力。

（三）强化目标考核。建议把农产品品牌创建纳入部门、乡镇党委政府的年度考核目标，其考核分值设定为认证成功1个无公害农产品，分值为0.5分；认证成功1个绿色食品（含基地），分值为1分；认证成功1个有机产品（含基地），分值为2分。强力推进农产品品牌创建工作。

（四）深化舆论宣传。充分利用现代化的公共媒体媒介，加强品牌农业发展理念、法律法规、标准规范运行模式、生产技术产品质量、品牌效应的宣传，提高社会各界和广大公共的“绿色、低碳、环保”发展理念，健康消费意识。积极利用农业节庆活动和相关博览交易会，以及唱响“剑门关旅游节”等平台，加大“剑阁造”剑阁特色品牌发展力度。积极宣传报道先进典型企业、产品，进一步提升品牌认知度、美誉度、公信力和影响力。加强对外联系交流，切实推动剑阁品牌农业发展纵深推进。

最后，再次感谢刘主席对我们农业工作的支持、关注、关心，欢迎对我们的工作再提宝贵意见建议！谢谢！

（联系人：李春明；联系电话：18808393056） 

剑阁县农业农村局

2020年11月3日