剑阁县人民政府办公室关于印发《剑阁县住宅小区物业管理综合整治实施方案》的通知（已废止）

剑府办发〔2016〕23号

各乡镇人民政府，县级各部门，剑阁经济开发区管委会：

《剑阁县住宅小区物业管理综合整治实施方案》经县人民政府批准，现印发给你们，请认真遵照执行。

                剑阁县人民政府办公室

2016年6月1日

剑阁县住宅小区物业管理综合整治实施方案

为进一步加强我县的物业管理，规范物业服务企业服务行为，切实为业主提供规范、透明、优质高效的服务，决定从2016年6月至12月，在全县开展住宅小区物业管理综合整治活动，特制定如下实施方案。

一、整治目标

按照“政府组织、部门指导、乡镇属地负责、小区业主主体综合整治”的原则，结合文明城市创建，以规范物业服务企业服务行为为重点，对小区居民普遍关心的环境卫生、治安管理、公共设施维修、小区秩序、物业收费等热点和难点问题，进行全面综合整治，努力营造功能完善、环境整洁、管理有序、安全舒适、群众满意的生活环境。

二、整治范围

全县各商住小区。

三、整治内容

(一)物业服务企业市场准入、清出机制。

1.物业服务企业应持证经营，按时参加年检，无超越资质等级承接业务，无出租、出借、转让资质行为。

2.加强物业服务企业队伍建设，从事物业管理人员应持证上岗，具备为业主提供专项服务的能力。

3.外地物业服务企业进入本县经营的，需在工商部门注册登记，并到县城乡规划建设部门和县发改部门备案。

4.物业服务企业应与委托人签订《物业服务合同》，明确双方的权利义务、违约责任等事项，并到县城乡规划建设部门和县发改部门备案。

5.对群众意见大、管理不善的企业，经业主大会表决通过，清出管理市场。对考核不合格的物业服务企业，第一次下达黄牌警告，限期整改。对第二次考核仍不达标的物业服务企业，由业主大会表决通过后，清出管理市场。对违法经营、越权经营造成影响的，报请省住建厅吊销其资质证书。

(二)物业服务企业服务行为。

1.环境卫生。对小区实行日常保洁，做好垃圾处理和小区卫生区清扫，保持小区环境优美和外观整洁。

2.治安管理。按规定设置安保人员，实行24小时值班，加强与辖区派出所的治安联防，随时处置各类突发事件，有条件的设置小区警务室。

3.公共设施维修。对小区内的电梯、消防等公用部位、公用设施定期检修，对小区居民反映的问题及时组织维修，保证各项设施设备正常运行。

4.小区秩序。加强对小区车辆和装饰装修等方面管理，对影响小区环境秩序和安全的各类经营行为，进行先期处理，确保秩序整洁有序。

5.绿化养护。修剪养护小区内绿化带，补植缺失花木并做好清理。

6.综合管理服务。加强房屋共用部位日常管理和维修养护，建立健全公用设施设备档案，在小区内设置公示栏，定期公布企业经营管理内容，建立投诉受理登记制度，安排专人负责受理咨询投诉。

(三)物业服务企业收费行为。

1.物业服务企业收费根据《四川省物业管理条例》的规定，由业委会与物业公司商议确定后，报县物业主管部门备案执行，实行分等定级收费。

2.收费项目和收费等级标准应在小区公示栏公示。

3.对物业服务企业存在的违规收费、搭车收费等行为，由县发改部门按《价格法》有关规定纠正、处罚。

四、工作职责

(一)各乡镇。按照“属地负责”原则，各有关乡镇具体负责辖区住宅小区物业管理综合整治。搞好宣传动员，组织辖区住宅小区召开物业服务企业会议、业主大会，对无物业管理小区组织业主召开业主大会，选聘优秀物业服务企业进行管理。对辖区商住小区物业服务企业加强管理，规范物业服务企业服务经营行为。建立联席会议制度和矛盾纠纷投诉处理机制。参与辖区内住宅小区物业管理整治活动的考核验收。

(二)县住建局。负责整治活动的组织实施，对物业服务企业服务行为进行业务指导、监督、协调，培养和树立优秀物管小区典型，搞好典型推广和宣传工作。指导各乡镇、社区做好小区业主大会的筹备组建和备案工作。牵头组织住宅小区物业管理综合整治考核验收。

(三)县城管局。依法查处住宅小区乱搭乱建等违规建设行为。负责指导物业服务企业对小区装饰装修活动管理，及时查处违规行为。参与住宅小区物业管理综合整治考核验收。

(四)县环卫局。负责指导物业服务企业加强小区环境卫生清扫、保洁，与物业服务企业签订生活垃圾清运合同，每天及时清运生活垃圾，做到日产日清。参与住宅小区物业管理综合整治考核验收。

(五)县林业和园林局。负责指导物业服务企业加强小区绿地、苗木养护和管理，依法查处占用绿地停车等破绿、损绿行为。参与住宅小区物业管理综合整治考核验收。

(六)县发改局。加强对物业服务收费的监管，核定物业收费办法和标准，遵照按质论价、分等计价的原则，对实行市场调节价的物业收费标准给予指导，定期公布市场平均价格水平。指导监督物业服务企业在小区内显著位置或公示栏内将服务内容、服务标准、收费项目以及收费标准等有关情况进行公示。依法查处物业服务收费中的违法违规行为。参与住宅小区物业管理综合整治考核验收。

(七)县公安局。加强小区治安管理，在符合条件小区设立警务室，并安设监控系统。对小区各类楼霸及各类案件及时进行打击，对干扰阻挠整治活动、殴打谩骂工作人员的违法行为进行查处。参与住宅小区物业管理综合整治考核验收。

(八)县消防大队。负责小区消防系统安全运行日常监督检查。参与住宅小区物业管理综合整治考核验收。
    (九)县食品药品和工商质监局。负责小区内供水、供电、燃气等计量表具的监督检验，加强对小区内电梯等特种设备安全运行的指导监管。查处影响小区环境秩序和安全的各类经营活动，取缔无证经营行为。参与住宅小区物业管理综合整治考核验收。
    (十)县环保局。负责小区内污水、环境污染矛盾纠纷调处及查处工作。参与住宅小区物业管理综合整治考核验收。
    (十一)县经信科局。负责商住小区供水、供电、燃气改造，实行“一户一表”。对存在的问题及时处理，参与住宅小区物业管理综合整治考核验收。

(十二)县供水、供电、燃气、通信、有线电视等专业经营单位。负责对小区内乱搭乱设线路的清理及设施设备的调整，确保设备完好运转正常。参与住宅小区物业管理综合整治考核验收。

（十三）各社区（居委会）。协助辖区乡镇人民政府开展物业管理有关工作，负责小区物业管理矛盾纠纷调处工作。参与住宅小区物业管理综合整治考核验收。

五、整治步骤

(一)宣传发动阶段(6月1日至6月30日)。召开动员会议，对整治活动统筹安排部署。各责任单位、部门要通过电视、门户网、发放宣传资料、悬挂标语等方式加大宣传。各乡镇、社区要通过召开业主大会、悬挂宣传横幅、发放宣传材料、扎制宣传车辆深入各小区宣传等多种形式，对整治活动的目的、意义和整治范围、方法步骤进行广泛宣传，让物业服务企业、广大居民知晓综合整治活动的意义，支持和配合综合整治工作。各物业服务企业要开展自查自纠，整改存在问题，完善各种制度，规范物业服务行为，提升服务水平。

(二)全面整治改造阶段(7月1日至11月30日)。在县综合整治领导小组的领导下，各乡镇整治组由各乡镇长任组长，分管副乡镇长任副组长，各乡镇有关职能部门抽调工作人员，分别参加到各社区整治组，由乡镇统一组织，分片开展整治活动。各物业服务企业针对考核标准，结合自身实际，明确整治内容、方式、期限，倒排工期，对存在的问题积极进行整改。县住建局要积极培养优秀物管小区典型，搞好典型宣传和示范带动。对无物业服务企业管理的小区，由属地社区组织召开业主大会，由业主大会通过招投标方式选聘物业服务企业进行管理。

(三)考核验收评比阶段(12月1日至12月31日)。县综合整治领导小组按照整治的内容和要求，对各乡镇、社区整治活动，逐一进行考核验收。考核采取现场查看、打分评比、入户调查、发放业主满意度调查表等形式进行，采取百分制的标准，确定考核等次。根据考核结果，不符合验收标准需整改的小区，限期1-2个月整改到位，予以补验。凡补验仍不合格的，由各综合整治组组织召开业主大会，与物业服务企业解除合同，重新招聘物业服务企业入驻。集中整治结束，工作转入正常化以后，每年每季度组织一次抽查活动，并在第四季度组织对全县所有小区检查验收一遍。

六、保障措施

(一)提高认识，加强领导。成立由县人民政府副县长张春华任组长，县人民政府副县长刘飞、县住建局局长王晓明任副组长，县级有关部门及各有关乡镇负责人为成员组成综合整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，具体负责综合整治工作的组织实施。有住宅小区的乡镇分别成立综合整治组，由乡镇长任组长、乡镇分管领导任副组长，牵头负责辖区小区物业服务整治工作。以县城商住小区整治为重点，从住建、城管、发改、公安、质监、工商、环保、经科信、环卫、广电等部门抽调人员，统一部署，集中开展综合整治工作。各有关乡镇、有关部门要高度重视，精心组织，切实把综合整治工作摆上重要议事日程。各物业服务企业要根据有关要求，深入开展自查自纠，及时改进和规范服务行为，以实际行动取得业主的信任和支持。

(二)统一步骤，分片推进。各乡镇综合整治组要按照方案要求，精心组织辖区内的整治活动，针对不同类型的住宅小区，实施不同的整治计划，确保达到预期的效果，按时完成整治任务。同时，各有关职能部门、单位和物业服务企业之间要建立联动机制，及时解决物业管理中出现的矛盾纠纷和业主反映比较强烈的问题，协调物业服务企业和业主之间的关系，促进小区和谐建设。

(三)定期调度，及时督导。综合整治领导小组办公室要定期调度，及时督导整治进度，协调解决整治中涉及的疑难问题。县委目标督查室要根据综合整治方案的要求，对整治任务完成情况每月调度一次并及时通报。县委宣传部牵头制定专门宣传方案，各新闻媒体都要设立物业活动整治专栏，不间断宣传报道整治工作情况，宣传优秀物管小区典型，推动整治工作全面深入开展。对工作开展不力，存在问题多、造成影响的单位和个人公开曝光。

(四)严格考核，兑现奖惩。对物业企业考核验收实行百分制，80(不含80分)分以下的为不合格等次，80分-90分的为合格等次，90分以上的为优秀等次。本次集中检查验收中，凡被评为优秀等次的按得分高低，分设一、二、三等奖，分别给予一定奖励。对考核不合格的责任单位，按照有关规定严肃处理。

附件：剑阁县住宅小区物业管理综合整治领导小组成员名单

附件

剑阁县住宅小区物业管理综合整治领导小组成员名单

组  长：张春华  县人民政府副县长

副组长：刘  飞  县人民政府副县长、县公安局局长

王晓明  县城乡规划建设和住房保障局局长

成  员：何跃德  县委目标督查室主任

祝代春  县政府办副主任

张云伟  县城市管理局局长

何  峰  县林业和园林局局长

鄢家华  县发改局局长

张永钦  县食品药品和工商质监局局长

张怀军  县环保局局长

王剑平  县经信科局局长

张国华  县环卫局局长

罗  伟  县消防大队队长

各有关乡镇长，县供水、供电、燃气、通信、有线电视等专业经营单位负责人。

领导小组办公室设在县住建局，由住建局副局长王显锋同志任办公室主任，负责日常工作。