剑阁县农业农村局对县政协十一届三次会议第20号提案答复的函

同意对外公开

B类

剑农业函〔2023〕195号

尊敬的杨奕韬、郑晓蓉、李清伟委员：

你们提出的《关于大力推进农业生产托管的建议》（第20号提案）收悉，现答复如下。

近几年，我县聚焦“完善服务体系、整合服务资源、创新服务方式”三大方向，围绕优势特色产业，构建“1+29+311+N”社会化服务工作体系。近三年累计投入财政资金5000余万元，放活信贷资金支持1500万元，撬动社会资本1.5亿元，建成“全程机械化+综合农事服务中心”11个，数字农业运营中心3个，农产品产地初加工冷藏设施143座，烘干中心27个，配套大中型农机具5002台套，培育社会化服务主体366个。2022年农业社会化服务面积60.9万亩，服务小农户11万户，覆盖农户达65%，解决土地撂荒6627亩，促进粮油增产730万斤，增加效益1340余万元。农业社会化服务有力促进我县粮油生产，保障国家粮食安全，但也还存在诸如各位委员提出的政策配套不健全、主体能力不强、行业管理不规范等问题，针对这些问题，我们将采取以下措施逐一解决。

一是加强组织领导。成立以县人民政府副县长任组长，县委农办、农业农村、林业、供销联社、财政和项目乡镇等部门主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，由县农业农村局局长兼任办公室主任。领导小组负责组织各相关乡镇和实施单位抓好项目的三方（县农业农村局、乡镇人民政府、实施主体）协议签订，技术指导、监督管理和考核验收等工作。县农业农村局负责项目的实施方案编报、组织申报、评审、协调农业生产社会化服务项目的实施、绩效评价等，项目乡镇要承担起农业生产大托管项目实施的主体责任，加强组织领导，强化力量推进项目实施、管理及初验工作。

二是强化工作部署。上半年，专题召开农业社会化服务工作会议2次，对农业社会化服务体系建设和“大托管”工作作安排部署。今年将围绕在剑北、剑南粮油现代农业园区等重点地区选择了20个集体经济组织健全、产业基础较好、服务需求意愿强的村，示范推广农业生产“大托管”服务。村托管服务面积不少于1000亩，主要托管农作物品种为水稻、玉米、大豆、小麦等粮油作物，托管服务内容包括农资供应、耕种防收、产品销售等，形成一批可复制、可推广的托管生产经营模式。

三是构建服务体系。构建形成“县农业社会化服务中心+乡农业社会化服务站（点）+村农业社会化服务协办员”县乡村三级服务体系，确保农业社会化服务高效落地。到2023年底，全县县乡村三级农业社会化服务体系建设初见成效，初步建成县乡村三级职责明确的农业社会化服务体系，中心、站（点）有阵地、有机构并规范挂牌、村有信息网络并落实专人负责，各类服务组织达到311个以上，服务面积达到62万亩次以上，基本覆盖产前产中产后全产业链。到2025年底，全县县乡村三级农业社会化服务体系有序运行，专业化、信息化、市场化水平明显提升，对现代农业的支撑功能和联农带农作用显著增强。

四是积极培育服务主体。我县农业社会化服务主体已录入名录库管理约366余家，其中，助农粮油种植专业合作社、新虹农机专业合作社还被四川省农业农村厅评为省级首批重点服务组织。我们将以农业社会化服务项目为抓手，引导技术、人才、资金、装备等要素向重点农业生产托管服务组织集聚，推动社会力量参与农业社会化服务，促进各服务主体内强素质、外优服务，不断提升其服务质量和能力。并将农业社会化服务主体培育工作纳入对乡镇农业农村工作目标考核，形成县乡齐抓共管的良好态势。

五是积极争取项目资金。及时接省市相关部门，争取项目支持，今年到位中央财农业社会化服务资金1082万元，位占全市第一。近几年我县通过高素质农民培育项目均开办了农业社会化服务培训班，培训人数达300余人。

六是加强行业监管，做优农业生产托管。一是制定印发了《剑阁县2023年农业生产“大托管”试点方案》。明确提出分管农业农村工作的副县长任托管试点工作领导小组组长，统筹协调相关部门开展农业生产托管试点工作。二是探索制定《农业生产托管服务技术标准》《农业生产性服务指南》等规范性指引，促进了农业生产托管持续健康发展。

再一次感谢三位委员对农业生产托管工作的关心支持，我们将在实际工作和制定政策过程中加以参考和采纳，并逐步予以落实。

剑阁县农业农村局

2023年8月28日