剑阁县林业局对县政协十届六次会议第45号提案答复的函

县政协提案法制委：

你提出的《关于加快中药材产业发展的建议》（第45号提案）收悉，现答复如下：

一、基本情况

剑阁是中药材资源大县，也是广元“秦巴药都”重要的中药材供应基地。近年来，县委县政府坚持“全域谋划、分片定种、长短结合、市场主体、示范引领、规模集成”发展思路，以年均3万亩发展为目标，全面推进中药材规模化、集约化发展。目前，全县现有中药材基地保存面积4.26万亩，培育规模以上丹参、前胡、金银花、石斛、葛根、芍药、黄菊、金丝郁金8个品质优良道地药材品种，引进龙头企业2家，培育中药材中药材新型经营主体190家，全县2021年中药材产量预计将突破3万吨，实现产值3.5亿元，可实现全县人均增加收200元以上。2019年剑阁县成功创建省级中医药产业示范县，2020年被省中医药管理局确定为中药材溯源体系试点县。

二、主要推进措施及成效

（一）明确发展定位。县委县政府围绕全县“十四五”农业产业发展规划，落实“川北道地药乡，生态养生剑阁”的发展定位，将中药材纳入全县构建“5+3”现代农业产业体系，依托“两带七集群”现代特色优势农业产业发展空间布局及全县“一带三线”经济发展，以下寺、普安、元山等乡镇为重点，以现代林业园区、“一村一品”特色产业发展为抓手，着力推进中药材“建基地+搞加工+创品牌”全产业链建设。

（二）压实发展责任。坚持“全域谋划、成链推进”的发展思路，围绕基地建设、品种选育、新型经营主体培育等关键重点，以县委农村工作领导小组“四张清单”形式，将中药材年度建设任务分解落实到乡镇部门，进一步明确各乡镇部门中药材发展责任，将中药材纳入全县特色农业产业发展目标考核范围，严格督查督办，确保中药材产业发展落地落实。

（三）创新经营模式。积极推广企业+基地+农户+市场的发展模式，大力加强新型经营主体、龙头企业和市场培育。目前，全县引进好医生、四川健之源等中药材龙头企业2家，创省级扶贫龙头企业2家，培育中药材新型经营主体190多家，发展中药材的面积3.46万亩，占全县中药材面积的82%，新型经营主体已成为全县中药材发展的中坚力量。

（四）推进成链建设。围绕规模以上的中药材基地，建成高标准种植示范基地4个、良种繁育基地2个、产地初加厂15个。依托“剑柴胡”“剑门石斛”等道地中药材品牌优势，筛选繁育前胡、金银花、剑门石斛等8个性壮优良的道地药材品种，开发系列产品35个，认证中药材有机产品3个，注册高香花(金银花)、剑门蜀道（丹参）、剑门石斛等商标6个。

三、下阶段工作重点

（一）科学编制发展规划。围绕全县“十四五”农业产业规划布局，以脱贫攻坚成果巩固和有效衔接乡村振兴为切入点，与省中医药科学研究院合作，本着因地制宜，合理布局，适当集中形成基地的原则，围绕中药材产业高质量发展，启动编制《剑阁县2021-2025中药材发展规划》。

（二）加快道地品种筛选。依托好医生、健之源、剑阁县粮丰中药材种植专合社等龙头企业及省市中药材科研单位，重点围绕丹参、芍药、黄姜、石斛、金银花、厚朴、紫苏、板蓝根等品种，突出品种长势、药物性壮等重点，搞筛道地中药材品种选筛药，并进行规模化推广，解决我县中药材发展品种杂乱、质量不高问题。

（三）完善联农带农机制。统筹整合龙头企业好医生药业集团、四川健之源中药有限公司等规模中药企业技术、资金、市场等优势要素保障，以“公司+专合社+基地+农户”经营模式，通过土地流转、入股、托管、产品订单回收等方式，完善企业与专合社、农户的稳定的利益联机制，解决供需矛盾，促进药农增收和产业良性发展。

（四）健全服务体系。充分发挥现有科技人员和乡土人才作用，抓好栽培技术培训，编制栽管技术方案，指导服务中药材标准化生产管理。围绕规模以上中药材基地，组建社会服务组织，通过统防统治及信息服务，为企业和农民提供产前、产中、产后的配套服务，围绕乡村振兴、落实人才回引政策，培养中药材生产、加工、贮藏、保鲜、推销以及技术信息服务高端综合服务人才。

感谢贵单位对全县中药材产业发展的关心和支持，我局作为中药材产业发展的牵头单位，将围绕全县农业产业发展大局，统筹中药材产业发展要素保障，围绕抓关键、补短板，积极稳妥有序推进中药材全产业链建设，助力脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴。

剑阁县林业局

2021年6月24日